安全监理实务.pptxVIP

平安监理实务; 一、对平安监理的认识 二、关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见〔248号文〕要点解读 三、建设工程施工平安监理规程〔上海地方标准〕简介 四、行政处分的案例 五、不满行政处分，公民有哪些权利;对平安监理的认识;一、 平安监理工作回忆 〔一〕实施平安监理工作的背景 1996年，上海在市政建设领域开始实施平安监理试点，并公布了?上海市市政工程平安监理暂行方法?。 20**年8月，上海市建设和管理委员会颁发?关于实行建设工程平安监理制度的通知?，决定於同年10月1日在全市实行建设工程平安监理制度。 20**年11月24日，国务院公布?建设工程平安生产管理条例?，该条例首次明确了工程建设参与各方的平安生产责任，其中也包括监理单位的平安责任。; 20**年11月，建设部颁发了?关于落实建设工程平安生产监理责任的假设干意见?〔248号文〕。该文对平安监理工作内容、工作程序、落实平安生产监理责任的主要工作作了较详细的阐述，是具体指导平安监理工作的重要文件。; 〔二〕行业对平安监理工作的认识的变化 1、搞好平安生产是落实科学技术开展观的必须要求，是建设和谐社会的迫切需要，搞好平安生产时对人们群众的高度负责。 2、按照?平安生产法?，监理企业也要关注派驻施工现场监理人员自身的平安。 3、监理企业受业务委托要管好工程工程，要表达监理效劳成效，要实现工程建设目标，建设过程中工程的质量、进度、造价与平安均有很大的关联，所以施工平安搞好了各方受益。 建设工程的特点是参与方多，?条例?针对该特点，明确了参与各方的平安生产责任 我国的平安生产方针是“平安第一，预防为主，综合治理〞，建设工程尤其要表达综合治理。;二、 平安监理工作的特点 平安监理不同于施工单位自己管施工平安 平安监理不同於平安中介机构的工作 平安监理不同於平安管理部门的工作 平安监理的特点表达在三方面： 责任体系 工作内容 方法手段; 〔一〕平安监理特点一 —— 责任体系 1???工程监理单位应当审查施工组织设计中的平安技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 2、工程监理单位在实施监理过程中，发现存在平安事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 3、工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准。 4、在工程工程的平安监理工作中，实行总监理工程师负责制。; 总监平安监理职责 专业监理工程师平安监理职责 监理员平安监理职责 专职平安监理员的主要职责 监理单位要担当起施工平安的监理责任，就必须建立健全监理责任体系，有一健全的责任体系是平安监理的第一特点; 〔二〕平安监理特点二 —— 工作内容 平安监理工作主要内容：一个重点、二个关键 重点：抓危险性较大分局部项工程 二个关键：方案审核和施工监督必须符合强制性条文；催促施工单位落实平安生产管理体系 平安监理特点之二就在于工作内容有特指、有依据，不是想当然地认为平安监理对所有施工平安工作都要管 ; 〔三〕平安监理特点三 —— 方法和手段 审、查、停、报 平安监理必须从对施工单位和平安管理体系审查入手，这是平安监理的关键 审查强调：符合性审查 程序性审查 方案最终是施工单位技术负责人批准，总监只是提出审核意见并签字 把握好平安监理的方法和手段，既是监理单位履行职责的需要，也是平安监理有效性的表达 ;三、 关于平安监理的提法 〔一〕何为平安监理 关于平安监理的定义，我国现有法规没有规定 根据?平安生产法?，我国的平安生产管理体制是企业负责，行业管理，国家监察，群众监督 如果要实行平安监理制度，就必须有其法律地位 ?条例?提出的是要求各方为满足工程建设平安生产要求，做好相应的工作，承担相应的责任。 ?条例?没有提出新的平安管理制度或模式;〔二〕统一对平安监理的认识 希望达成的共识： 1、施工现场平安生产由施工单位负责 2、各参与方有各自的职责，各方应做好自己的工作，承担相