2016年重庆市事业单位管理基础知识.pdf

管理基础知识 第一章 管理概述 一、管理的概念 管理：是管理者在一定的环境下，为了实现特定组织的目标，动员和运用资源而进 行的计划、组织、领导和控制等社会活动。 管理的特点： 1、 管理是以管理者为主体进行的活动 管理者是在管理中指挥和领导他人活动的人（管理主体）。 管理主体呈多样性：包括国家的统治者、政府的领导者、生产资料的所有者以及 他们以各种形式委托的代理人、各种非政府公共组织的领导者。 管理主体包括个人形式和集体形式。 2、管理是在一定的环境下进行的 管理外部环境： ①自然环境 ：生产力水平、自然资源状况； ②社会环境 ：社会文化、制度、法律和政策等； 管理内部环境： ①组织性质、②人员状况。 管理环境包括动态和稳态 3、 管理是为了实现特定的目标 管理的目标是管理的出发点和归宿 ，本质上就是为了有效实现管理目标的活动。 4、 管理需要动员和配置有效资源——必要环节 有效资源包括人力、物力、财力等；机会、时间、信息等。 5、管理具有基本的职能：包括 计划、组织、领导和控制 。 6、 管理是一种社会实践活动——具有典型社会性 管理是人 有目的、有意识 的活动，是人的主观作用于 客观 的活动。 1 二、管理的特性 1、管理具有两重性（两个方面 ） ①一般性和特殊性 ②科学性 ：按照客观规律、规范要求、运用科学方法来进行 艺术性 ：实践性（ 对“度”的把握 ，一切从实际出发）、创造性 2、管理具有目标性 （重要依据） 管理目标是特定组织和群体成员的共同部分，不是个人的 管理目标具有层次结构性； 管理目标具有时间跨度的区别； ④ 管理目标具有多元价值性； 管理目标制定的特性： ①具有先进性 、 现实可能性 、 一定的弹性。 管理的目标性使得管理具有明确的活动和资源配置方向； 具有激励被管理者积极性， 增强其责任感的功能；具有创造和谐管理环境的作用。 3、管理具有组织性 （核心要素） 组织是管理的基础、管理是组织的机能； 体现：管理的目标与组织目标具有同一性；管理必须以组织作为其行使和实施的载 体和依托；管理必须以组织的合理构建作为其有效实施的重要前提和基本职能；管理 活动受组织规则和规范的制约。 管理的组织性使得管理可以迅速有效地集合起所需资源；使得管理者能够最大限度 地贯彻组织的目标和管理实施方案；使得管理能够按照有序和规范的途径运行。 4 、管理具有创新性 （重要途径）——管理创新是一种手段、方式 管理的创新性来源于管理的环境和条件的变化；来源于管理因素的发展变化和管理 方式的深化更新。 三、管理的职能 一些学者的描述： 20 世纪初期 法约尔 ——计划、组织、指挥、协调、控制 20 世纪 50 年代 孔次——计划、组织、人员配备、指导和领导、控制 20 世纪 30 年代 古利克 ——计划、组织、指挥、控制、协调、人事、沟通 1、计划 （首要职能） ①活动条件研究 ：包括内部能力研究和外部环境研究 ； ②制定业务决策 ③编制行动计划 2 2、组织 ①设计组织 ： 机构设计（组织的部门）、 结构设计（组织中的相互关系） ； ②人员配备 ：适当的工作由适当的人承担； ③组织变革 3、领导 指导和协