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[ 经验交流 ] 专群结合抓防范 动员群众保平安 近年来， XX省认真贯彻“打防并举、以防为主，专群结合、依靠群众”的 工作方针， 广泛发动群众参与平安建设， 开展了“让红袖章飘起来”活动。 通过 组织“红袖章”义务群防队员开展治安巡逻、 防范违法犯罪、 参与矛盾调处、 排 查安全隐患、开展法制宣传，有力地维护了全省社会大局和谐稳定。 一、整合资源，实现“红袖章”队伍建设规模化 在组建“红袖章”巡防队伍过程中， XX 省注重整合社会各方力量，广泛动 员组织群众， 不断发展壮大“红袖章”平安志愿者队伍。 在城市社区， 组织离退 休政法干警、辖区内机关干部、企事业单位职工、享受低保待遇人员、流动人口 中的党员、 热心公益事业的居民等积极参加“红袖章”队伍； 在城区街面， 宣传 动员交通协管员、 环卫保洁员、 车场管理员等公益性岗位人员自愿加入“红袖章” 队伍；在广大农村， 组织村组治保干部、 治安中心户长、 农村“五老” （老党员、 老干部、老教师、老军人、老干警）人员等组建“红袖章”队伍。在巩固已有专 职群防力量基础上， 充分发挥“红袖章”作用， 加强平时的治安巡逻防范， 维护 社会平安和谐。在重大活动、重要节会期间，广泛组织“红袖章”队伍参 与社会面的常态化巡防和社会治安重点地区的巡查， 形成了公安机关专门力量与 群防群治队伍相结合的社会治安防控工作格局， 基本做到了白天见警察、 晚上见 警灯、随处可见“红袖章”。各市（区）按照要求，广泛推行三级巡逻模式，充 分发挥网格化巡防的作用， 全省共建立网格化责任巡逻警区 XXX个，落实公安巡 逻警力 XXX余人、专职群防群治力量万余人， 重要时段义务“红袖章”人员规模 达到 50 万人，全省 90%的城乡社区都拥有一支“红袖章”队伍。 二、规范模式，实现“红袖章”队伍管理正规化 XX省综治委制定出台了，使“红袖章”队伍建设有章可循、运作规范，确 保“红袖章”长飘不落。 一是分级指导组建， 明确工作责仔。 “红袖章”队伍原 则上以社区、 村组为基本单位统一组建管理， 落实社区民警兼社区居民委员会副 主任机制， 由社区民警负责定期召开“红袖章”工作例会， 指导和组织开展巡防 工作。以乡镇、街道为单位协调组织，统一登记备案、配发坏识、监督落实，公 安派出所负责业务培训和工作指导。各县（市、区）统一制定本辖区“红袖章” 队伍的组建、管理、巡防、培训等工作制度和规范，并督促指导基层抓好落实。 二是规范标识管理，保障队伍稳定。“红袖章”队伍标识由各县（市、区）统一 将式、统一编号，各乡镇、街道统一登记配发。 “红袖章”标识上明确印有“×× 县 （市、区）××乡镇 （街道）平安志愿者”或“××县 （市、区）××乡镇 （街 道）治安巡逻员”字样，并标明以县（市、区）为单位的统一编号。“红袖章” 标识配发实行逐人登记， 做到一标一人、 一人一号， 既增强了“红袖章”队员的 责任感，也有利于督导检查“红袖章”充分发挥作用。 “红袖章”队员出现空缺 时，及时补充人员，确保“红袖章”队伍规模稳定。三是划定职责范围，明确巡 防任务。“红袖章”队伍以在社区、村居、单位、院落、行业、系统范围内组织 开展巡逻防范活动为主， 需要时，可以有组织地参与对社会面治安重点地区和复 杂场所的巡查。同时，积极参与矛盾纠纷排查调处、网格化管理信息收集、安全 隐患排查等工作。 三、健全机制，实现“红袖章”队伍运行常态化 一是建立教育培训机制。各地综治部门坚持把“红袖章”的教育培训作为 平安建设的一项重要工作，