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2021/6/30 建 设 法 规 主讲：娅 婕 邮箱：892950869@139.com 主要参考资料： 1、建设工程法规及相关知识，中国建筑工业出版社，2007 2、工程建设法规与案例，何佰洲，中国建筑工业出版社，2004 3、住宅商品房交易与物业管理案例评析及法律实务，朱树英，知识产权出版社，2004 4、 5、 / Chapter 1 建设法规概述 第一节 概述 一、建设法规的概念和调整对象 （一）建设法规的概念 1、概念 2、建设活动与建筑活动 建设法规是在建设活动中国家权力机关或其授权的行政机关制定的用以调整各种社会关系的法律、法规的总和。 建设活动是从工程项目立项、计划、资金筹措到工程的勘察设计和施工的过程。 建筑活动应包括从勘察设计到施工的建筑安装过程。 （二）调整对象 1、建设活动中的行政管理关系 2、建设活动中的经济协作关系 3、建设活动中的民事关系 一方面是规划、指导、协调与服务； 另一方面是检查、监督、控制与调节 二、建设法规的特征 权威性 普遍性 规范性 强制性 综合性 技术性 真题： 三、建设法律关系 1、建设法律关系主体：自然人、国家机关、社会组织 （自然人、法人、其他组织） 2、建设法律关系客体：财、物、行为、智力成果 3、建设法律关系内容：建设法律主体之间的权利和义务 （一）建设法律关系的概念 （二）建设法律关系的三要素 （三）建设法律关系的产生、变更和消灭 模拟题：多项选择题1．下列可以作为建筑法律关系客体的有：（）A.业主　B.承包方　C.建筑物　D.政府部门　E.各种服务单项选择题2. 法律关系内容的变更，是法律关系（）变更的结果。A.主体　B.客体　C.主体或客体　D.主体与客体3．能够引起法律关系产生、变更和消灭的情况称为（）。A.事件　B.行为　C.法律事实　　D.事实 第二节 建设法规立法和建设法规体系 1、法制统一原则 2、遵循市场经济规律原则 3、责、权、利相一致原则 4、遵循科学技术规律，确保建设工程安全与质量的原则 5、民主立法原则 一、建设法规立法的基本原则 二、建设法规体系 （一）建设法规体系的概念 序号 立法名称 制定机关 效力 内容 1 法律 全国人大及其常委会 相对最高 全国建设领域内的根本性、长远性重大问题的规范 2 建设行政法规 国务院 低于法律 对法律条款的细化，对重大问题的试行规定，调整各部委的建设行政关系 3 建设行政规章 建设部 低于法律和行政法规 对法律行政法规具体化和补充 4 地方性建设法规 有立法权的地方人大及其常委会 低于法律和行政法规 将法律、行政法规、行政规章在本辖区内具体贯彻 5 地方性建设规章 有立法权的地方人民政府 低于法律、行政法规和同级或上级地方法规 同上 （二）建设法规体系 注意：建设法规体系很容易出大题，请大家务必掌握！（2010.10自考真题） 1、宪法 2、法律 3、行政法规与规章 4、地方性法规与规章 5、最高人民法院司法解释规范性文件 6、国际条约 三、建设法规的表现形式 模拟题： 下面属于法律的是（） （A）《中华人民共和国建筑法》 （B）《建设工程安全生产管理条例》 （C）《注册造价工程师管理办法》（D）《上海市建筑市场管理条例》 第三节 建设法规的实施 （一）建设行政决定 （二）建设行政检查 （三）建设行政处罚 （四）建设行政强制执行 一、建设行政执法 二、建设行政司法 （一）行政调解 （二）行政复议 （三）行政仲裁 三、专门机关司法 四、建设法规的遵守