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公证程序规则解读.doc 公证程序规章解读()公证是公证机构依据自然人、法人或者其他组织的申请，按照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证制度是国家司法制度的组成局部，是国家预防纠纷、维护法制、...公证是公证机构依据自然人、法人或者其他组织的申请，按照法定程序对民事法律行为、有法律意义的事实和文书的真实性、合法性予以证明的活动。公证制度是国家司法制度的组成局部，是国家预防纠纷、维护法制、稳固法律秩序的一种司法手段。下面是公证程序规章解读局部。名目指引：一、《规章》的修订具有现实必要性二、《规章》修订充分表达了法制、科学、合理的原那么三、《规章》在制度设计上表达出八大改变一、《规章》的修订具有现实必要性(一)修订《规章》，有利于进一步完善公证法律制度。2006年3月1日起，《公证法》正式施行，该法从完善公证制度动身，以公证明践阅历为依托，以充分保障和发挥公证职能作用为目的，重新构建了公证程序制度的根本框架。依据上位法优于下位法原那么，为了贯彻落实《公证法》，维护公证法制体系的统一与协调，使公证程序规章在制度、原那么上更趋科学、合理，修订旧有《规章》有着迫切的现实要求。[3](二)修订《规章》，有利于进一步完善公证程序制度。鉴于《公证法》对公证程序制度仅有原那么性规定，将其原那么规定详细化，增加其可操作性有着现实的必要性。因此，需要充分汲取、提炼公证业务理论积累的成熟阅历和制度措施，并严密结合公证工作理论对旧有《规章》进展补充完善。此外，公证制度复原20多年以来，社会生活发生了宏大改变，公证事业也获得了长足进步，旧有《规章》必需进展相应调整以适应现实需要。(三)修订《规章》，有利于进一步进步公证质量和公证公信力。公证质量和公信力是公证工作的生命线，是公证职能作用发挥的根底和保障，公证程序制度那么是保障公证质量和公信力的重要措施和手段，因此，不断汲取公证明践中的胜利阅历，不断改善和完善公证程序标准，发挥其对公证活动标准、监控功能，对不断进步公证质量和公信力具有主动的现实意义。从新修订《规章》的内容看，无论是公证执业区域的划分、规章的完善，还是争议处理方式、责任追究，都充分表达了以人为本、效劳为民的理念，为人民群众选择、运用公证制度，准时获得公证法律效劳，供应了有效手段。二、《规章》修订充分表达了法制、科学、合理的原那么此次修订是一次全面、系统的修订，主要遵循了四个原那么。(一)严格遵循和表达了《公证法》的规定和要求。《规章》作为公证执业活动的根本程序标准，无论在总体制度设计、详细操作标准，还是在文字表述上，都与《公证法》保持了高度全都，忠实表达《公证法》的立法意图和制度支配，严格贯彻落实了《公证法》制度设计和程序要求。(二)妥当处理了新旧程序制度的连接问题。在对《公证法》认可的原公证程序制度予以保存的根底上，通过调整体例构造、细化程序制度、补正办证规章，充分表达了《公证法》的相关原那么。(三)注重汲取提炼公证业务理论中的成熟阅历。此次修订，以增加其可操作性为目的，总结、提炼和汲取了近年来公证业务理论在标准完善程序制度方面的成熟阅历，进一步细化、完善了《公证法》有关公证程序制度的原那么性规定。(四)坚持合法性和可行性的统一。《规章》既严格遵循表达《公证法》的要求，又兼顾公证制度尚不完善的现实，从公证业务进展现状和实际需求动身，对目前可以精确把握的内容尽可能依法予以细化，对难以把握处理的内容或尚需在理论中进一步探究的问题，仅做原那么性规定或暂不涉及，待条件成熟后再予完善。三、《规章》在制度设计上表达出八大改变(一)标准公证执业主体，原公证人员称谓有所转变。根据《公证法》，公证机构和公证员是公证执业活动的主体，享有相应的法定权利，担当相应的法定义务。原《规章》大量用法了公证人员的称谓，意即公证员与各类帮助人员的统称。这一称谓，既不符合《公证法》的标准用语，也难以界定在办证过程中公证员与帮助工作人员各自的职能、权限及责任。因此，修订后的《规那么》不再用法公证人员的称谓，而是明确公证机构及公证员是公证执业主体，明确规定了公证机构及承办公证员在办证过程中的权利、义务及应遵守的办证规章，同时要求在办理公证过程中须公证员亲自办理的事务，不得指派公证机构的其他工作人员办理。办证过程中不具实体程序意义的事务性、手续性、文秘性的事务，可由公证机构及承办公证员依据需要支配、指导公证机构的其他工作人员办理。(二)根据《公证法》设立了公证执业区域制度。该制度取代了原《规章》的公证管辖制度。依据规定，公证机构的公证执业区域由省级司法行政机关依法核定，公证机构只能在核定的区域内受理公证业务，以避开公证机构跨区域受理公证业务，进而产生不正值竞争问题。(三)增加了法定公证事项