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海洋类高校行政法学课程建设的实践与思考 中图分类号：G642 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15- 0212-02 海洋执法涉及众多行政法学的理论与实践。作为上海海洋大学公共管理系的核心课程，行政法学课程设置方向具有明确的海洋行政执法特色。本课程作为海大的法学课程，一直力图做到具有行政法学课程本质与海洋大学学科特色紧密结合的特点，在历年的教学实践中也一直秉承这一理念。 一、课程校内发展的主要沿革 自上海海洋大学 2000 年行政管理专业开办以来，《行政法学》就作为专业必修课程开设，至今已经开设有十三年时间。2010 年该课程列为上海海洋大学“085”重点建设课程项目，并于 2011 年顺利结项。 根据《上海海洋大学本科教学一览》（2012 年版）规定，《行政法学》课程学生修学情况分为三种：（1）作为人文学院行政管理专业必修课程学习，课程代码 8203010，每年修学学生人数 100+；（2）作为人文学院行政管理专业（劳动与社会保障方向）选修课程学习，课程代码 8203010，每年修学人数 50+；（3）作为海洋科学学院海洋管理专业选修课程学习，合班授课，课程代码 8203028，每年修学人数 20+。自 2000 年行政管理专业开办，2004 年劳动与社会保障方向设立和海洋管理专业开设以来，约有近 2 000 名学生修学。三个专业方向的学生主要毕业去向为政府机关、企事业单位、读研和留学。从学生的反馈可以看出，该门课程在其就业和继续学习的过程中显现出了很强的实用价值。 二、课程建设的目标与内容 海洋类高校法学课程的建设目标是希望形成具有海洋管理特色的行政法学优质课程。建设旨在提高师资队伍的教学水平，创新教学方法，改变教学理念。课程教学目标是：通过本门课程的学习使学生切实理解中国的法治现状，特别是海洋行政执法现状，掌握基本的行政法学概念、原则和制度，充实学生的综合知识结构，提高学生的法律素养，增加对学生海洋行政执法基本知识的传授。师资建设目标是：加强与国内外大学关于该课程教学的交流沟通，开阔教师理论联系实际的视野，增强教师教学、实践与科研能力；教学内容设计目标是，注重培养学生发现问题、分析问题和解决问题的能力，培养学生自主学习知识的能力；教学方法目标是，不断创新，尤其注重启发式教学、互动式教学方法的探索，加强课堂（小组）讨论的比重，将“微课”的理念与方法运用到教学实践中。 这门课程旨在通过向学生传授行政法学的基本理论、基本制度，使学生从整体上对我国行政法学的基本框架有一个较为全面的了解。进而熟悉各种行政法律规范，提高运用行政法律规范进行诉讼、处理行政纠纷的能力。为学生将来遵守行政法规、依法行政工作、依法维护合法权利，奠定必要的知识和能力基础。全课程一共分为 5 编，48 学时，具体教学内容选择与安排如下：第一编导论（4 学时）、第二编主体论（4 学时）、第三编行为论（24 学时）、第四编程序论（4 学时）、第五编监督与救济论（ 学时）。 三、课程教学方法的改革 教学方法改革是本门课程建设的重点，可以分为课堂上与课堂下两部分。课堂上，应作为解决知识 难点、提高学生兴趣、引导学生自主学习的一个平台，讲授与讨论并进，辅之以辩论和模拟法庭，可以增加学生自主学习的热情。课堂下的“微课”录制，读物选择，作业任务布置一定要做到知识点涵盖范围广、重点突出的标准。具体内容包括如下： 1.课下将本课程的知识点和讨论问题的背景资料，提前上传到网络平台，让学生对所学知识点有较好的掌握。这些知识点主要包括如下三类：基本概念、程序过程和经典案例。其中，前两部分板块内容主要是学生自学内容，课堂上用抽查、提问和情景模拟的方式对学生自学效果进行考核。其中，较难理论内容教师将进行讲解，这取决于对学生考核成果的分析。如果学生普遍掌握良好，则不再赘述；如果学生普遍掌握不足，则需进一步讲解。经典案例的阅读主要是为课堂讨论、辩论做准备。 2.课堂上采取模块化、问题化教学方式。拟采取的课堂教学方法有：讲授、讨论、问答、小组汇报、辩论、模拟法庭的形式。 讲授主要是在学生课后预习的基础上，对重难点的讲解。本次建设的重点是将“微课”理念纳入到教学实践中。具体做法是，课下录制 10～15 分钟基本知识点的学习指引，要求学生课前观看，并按照指引学习。对需要讲解的知识点进行“微课”讲解。对已经录制过“微课”的知识点课堂上主要采取提问形式进行检查和考核。 讨论主要以教师作为核心主持人，本课程一般每年修学学生数量在 170 人左右，可以分成 10 组，每组选举一位组长进行组织协调。教师按照课后布置的背景资料选择讨论的主题，并预先设置 3～5 个问题让学生讨论。每个问题讨论的时间可以限定在 8～15 分钟不等。每组讨论后推选一位同学回答问题，回答效果作为平时成绩的依据