行政法学视野中的“经济法”——经济行政法之论.docxVIP

行政法学视野中的 “ 经济法 ” — — — 经济行政法之论 中 国 法 学 1 9 9 9 年 第 4 期 内 容 提 要 】 经 济 法 与 行 政 法 的 关 系 问 题 多 年 来 一 直 是 法 学 界 关 注 的 热 门 话 , 但 以 往 对 这 一 问 题 的 讨 论 多 集 中 在 经 济 法 学 界 , 本 文 则 试 图 从 行 政 法 的 角 度 去 认识 及 分 析 经 济 法 的 性 质 及 地 位 。 因 国 家 干 预 经 济 关 系 论 ( 又 称 经 济 管 理 关 系 论 ) 为 目前 经 济 法 学 界 主 张 的 基 本 观 点 , 因 而 , 本 文 围 绕 这 一 观 点 展 开 分 析 。 文 章 认 为 : 在 市 场经 济 条 件 下 , 国 家 干 预 经 济 的 本 质 是 行 政 权 的 作 用 , 凡 基 于 国 家 行 政 权 作 用 所 形 成 的社 会 关 系 本 质 上 都 属 于 行 政 关 系 , 为 行 政 法 的 调 整 对 象 , 因 此 , 以 国 家 干 预 经 济 所 形 成 的 经 济 管 理 关 系 作 为 调 整 对 象 的 经 济 ( 行 政 ) 法 在 法 律 属 性 上 为 行 政 法 的 组 成 部 分 , 为 部 门 行 政 法 ; 在 内 容 上 由 宏 观 调 控 法 、市 场 管 理 法 、国 土 资 源 及 国 有 资 产 管 理 法 三部 分 所 组 成 。 【 关 键 词 】 经 济 法 行 政 法 经 济 行 政 法 经 济 管 理 关 系 行 政 关 系 自 经 济 法 在 我 国 产 生 起 , 有 关 经 济 法 的 性 质 、地 位 及 其 经 济 法 与 行 政 法 的 关 系 一直 是 法 学 界 久 盛 不 衰 的 话 题 , 但 至 今 为 止 对 这 些 问 题 的 讨 论 多 集 中 在 经 济 法 学 界 , 本文 则 试 图 从 行 政 法 学 的 角 度 去 认 识 经 济 法 , 分 析 经 济 法 与 行 政 法 的 关 系 。 一、对经济法学界关于经济法及其行政法关系认识的析评 1 9 8 6 年《 中 华 人 民 共 和 国 民 法 通 则 》的 颁 布 , 宣 告 了 以 “ 纵 横 统 一 论 ” 为 基 础 的大 经 济 法 的 解 体 , 尽 管 自 此 以 后 经 济 法 学 界 仍 有 个 别 学 者 坚 持 以 “ 纵 横 统 一 论 ” 作为 经 济 法 的 基 础 理 论 ① [ 孔 德 固 : 《 “ 纵 横 统 一 论 ” 是 科 学 的 经 济 法 基 础 理 论 》 , 《 政法 论 坛 》1 9 9 7 年 第 1 期 。] , 但 属 经 济 法 学 研 究 中 的 个 别 理 论 现 象 , 多 数 学 者 转 向 “ 经济 管 理 关 系 论 ” , 将 经 济 法 定 义 为 “ 政 府 管 理 经 济 的 法 律 ” ② [ 李 中 圣 : 《 经 济 法 : 政府 管 理 经 济 的 法 律 》 ,《 吉 林 大 学 社 会 科 学 学 报 》 1 9 9 4 年 第 1 期 。 ] , 将 经 济 法 的 调 整对 象 界 定 为 国 家 调 节 社 会 经 济 过 程 中 发 生 的 社 会 关 系 , 即 国 家 经 济 调 节 管 理 关 系 [ 漆 多 俊 主 编 : 《 经 济 法 学 》 , 武 汉 大 学 出 版 社 1 9 9 8 年 版 , 第 1 1 页 。 ] , 有 学 者 甚 至得 出 这 样 的 结 论 : “ 在 经 济 法 学 研 究 中 , 人 们 的 最 大 共 识 莫 过 于 ‘ 经 济 法 应 调 整 经 济管 理 关 系 ’ 的 判 断 ” , 并 认 为 “ 把 经 济 法 的 调 整 对 象 概 括 为 经 济 管 理 关 系 , 体 现 了 社会 主 义 国 家 管 理 经 济 的 职 能 , 也 符 合 经 济 法 的 本 来 含 义 ” ① [ 王 保 树 :《 市 场 经 济 与 经济 法 学 的 发 展 机 遇 》 ,《 法 学 研 究 》 1 9 9 3 年 第 2 期 。 ] 。 因 此 , 经 济 法 学 在 近 十 多 年 特别 是 1 9 9 2 年 党 的 十 四 大 提 出 建 立 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 以 来 的 理 论 研 究 中 , “ 经 济管 理 关 系 论 ” 基 本 上 占 据 了 经 济 法 学 研 究 的 统 治 地 位 , 成 为 经 济 法 学 研 究 中 代 表 性的 理 论 基 础 ② [ 经 济 法 学 界 关