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2021年流域集中整顿指导方案撰写人：___________日 期：___________ 2021年流域集中整顿指导方案 撰写人：___________ 日 期：___________ 第PAGE页共NUMPAGES页 2021年流域集中整顿指导方案 丹江发源于秦岭山脉，流经我市商州、丹凤、商南三县区，境内河流长___公里，流域面积___平方公里，是途经三县区人畜供水、经济社会、生态发展的主水源，也是国家南水北调中线工程的重要水资源涵养区，在发展当地经济、防洪减灾中起着极其重要的作用。为进一步防治、保护和改善丹江流域生态环境，严格控制流域内破坏生态和污染环境的行为，加快丹江流域各类基础设施和社会公共事业建设，促进经济、社会、生态环境的可持续协调发展，特制定《丹江流域综合治理实施方案》。 一、指导思想 深入贯彻落实科学发展观，按照“统一规划、科学可行，标本兼治、综合治理，突出重点、因地制宜，分工负责、属地管理”的原则，坚持生态保护与污染防治并重的方针，采取水环境综合整治、造林绿化、发展生态农业、水污染防治等措施，突出重点，分步实施，使流域生态环境得到明显改善，保障流域社会经济又好又快发展。 二、治理目标 坚持“山、水、林、草、田、园、路、村、堤、污、河、沟”统一规划、综合治理，建成以丹江堤防工程为屏障的防洪保安体系，以丹江湿地为依托的生态平衡系统，以沿线河道绿化为核心的绿色长廊工程，以核桃园等经济林建设为主体的景观林带项目。农业生产和种植结构进一步调整，河道“六乱”问题彻底控制，沿江重要区域生活污水垃圾处理设施健全，工业污染达标排放，农业面源污染逐步减少，生态环境得到有效保护，流域水环境质量持续保持优良水平，初步形成丹江流域生态良性循环、人与自然和谐相处的发展新格局，实现流域沿岸景观优美、经济繁荣、社会文明，使丹江流域成为集景观、生态、经济为一体的核心示范区。 三、治理重点 （一）开展水环境综合整治。加快丹江堤防工程建设，形成完善的防洪保安体系。加快退耕还林口粮田建设，为流域提供粮食安全保障；加快水保生态建设，切实抓好流域水土流失治理，改善流域生态环境；严格执行新建水能资源开发利用项目的审批、核准制度，所有水电站应严格执行最小生态下泄流量，保障河道生态环境；加强河道综合治理，对沿河重要地段，进行有计划的清理，保持河道平整通畅；加大对河道的巡查力度，严厉打击在河道管理范围内乱采滥挖、乱毁乱排、乱占乱建、以及向河道内倾倒垃圾等各种违法违规行为，切实加强丹江流域生态文明建设。 （二）加大造林绿化。坚持“封造并举”，加大植被保护和植树造林力度，着力营造良好的生态环境。重点加强河流两岸景观林带、坡耕地退耕还林和核桃园等经济林建设，积极促使水系两边向景观化方向发展，努力提高水源涵养能力。 （三）发展生态农业。加大标准口粮田建设力度，改善生态环境。搞好测土配方施肥项目实施，推广秸杆还田技术，有效减少化肥用量，优化农业生产环境。开展农作物病虫综合防治工程，减少农药用量，减轻环境污染。积极实施农村清洁工程项目，努力实现“村容整洁、山青水秀、人水和谐”，改善广大农民群众的居住环境和生产生活条件。 （四）治理生活垃圾和污水排放。抓好沿岸重点城镇污水集中排放处置和垃圾集中堆放处理设施的建设。切实优化工业布局，严格控制沿河工业园区的污水排放。支持工业企业实行清洁生产，发展循环经济，推进新技术应用，建立行业性清洁生产示范基地，使工业“三废”超标排放得到有效治理，确保丹江流域水质常年达到国家Ⅱ类水质标准。 （五）推进城镇化建设。对流域沿线集镇、村庄进行统一规划，合理布局，提高品位，形成具有特色的集镇风貌，推动商丹一体化进程。加强集镇的基础设施建设，推动村组垃圾集中收集填埋，加快流域城镇化建设步伐。 四、实施步骤 丹江流域综合治理期限为___年至___年，具体分以下几个阶段实施： （一）宣传发动阶段（___年___月―___年___月） 成立市丹江流域综合治理工作协调领导小组，明确职责，分解任务，宣传发动。 （二）制定规划阶段（___年___月―___年___月） ___年___月份，丹江流域涉及的商州、丹凤、商南三县区政府及市直各相关部门根据实施方案，制定本辖区、本部门综合治理专项规划和年度实施计划，报___；___月份，___汇总各县区、各部门专项规划，编制《丹江流域综合治理总体规划（___―___年）》，由领导小组审定后印发。 （三）综合治理阶段（___年___月―___年___月） 各部门及涉及县区按照《治理规划》要求，围绕各自职责，分年度开展具体项目的实施工作。 （四）检查验收阶段（___年___月―___年___月） 市领导小组对各部门、各县区项目实施情况进行全面检查验收。 每年___月份，市领导小组开展年度任务落实情况检查，并向市__