第十一章财政法律制度.docxVIP

第十一章 财政法律制度 学习目标： 1．重点掌握财政法的概念、调整对象、基本原则和主要内容。 2．重点掌握主要实体税法的基本内容。 3．掌握预算管理职权、收支范围和预算管理程序。 4．掌握政府采购合同。 5．了解政府采购的当事人和采购方式、程序。 6．了解税收的概念和税法构成要素的基本内容。 第一节 财政法总论 一、财政法的概念 财政法，是指调整财政分配和财政管理活动中形成的财政关系的法律规范的总称。自财政产生以来，一切社会制度下的财政活动，都是在一定的国家财政政策、法律的规范下进行的。因此，随着财政活动和财政分配关系的出现，也就产生了规范财政活动、调整财政关系的财政法律制度。财政法律制度的核心是财政法。财政法作为社会上层建筑的重要组成部分，它体现着掌握国家政权的阶级的意志和根本利益，它是国家实现其财政经济职能和社会公共职能的重要工具。国家制度的根本性质决定着财政法的性质。我国是社会主义国家，实行社会主义市场经济体制，因而我国财政法是建立在社会主义经济基础之上，反映社会主义财政分配关系和要求的法律形式。要发挥社会主义财政的作用，促进经济建设和对外开放的发展，必须调整好财政关系，使财政活动纳入财政法的调整范围。 二、财政法的调整对象 财政法的调整对象是财政关系，其在发展过程中并不是一成不变的。受财政职能不断变化的影响，财政关系的质和量实际上都在随之变化。 从质的发生属性看，财政关系