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宁波城市化进程中的问题与对策 众所周知， 随着经济全球化和区域经济一体化的加速推进， 城市化建设是必然趋势， 不 仅在世界如此在中国更是， 城市化是一个规律性、 阶段性的发展过程， 其中必然存在着一些 问题，所以我们就来分析一下宁波的城市化进程中存在的问题并提出相应的对策。 一：城市规模及结构问题 （1）现有城市规模、人口规模与城市定位尚有较大距离 宁波定位为一个大型城市，至 2020 年市域常住人口将达到 700--730 万，其中中心城人口将 达到 250 万，而现状市域人口仅 596 万，中心城人口仅 120 万；中心城建成区面积将达到 355 平方公里，而现状仅 127 平方公里。如果按照现有布局发展，很可能会带来一系列城市 问题。因此，必须深刻研究城市形态布局，合理构筑大都市框架，稳步推进城市化进程。 （2 ）老城区已经出现 “城市病 ” 在宁波老城建设中， 城市发展的成本急升， 各种功能在狭小的空间里重叠发展， 历史名城遭 到破坏，交通问题日趋严重，城市形象特色逐步丧失， “城市病 ”问题已经发生或初现端倪。 （3 ）城市空间结构亟待调整 结合宁波的实践， 从城市形态上看， 三江片的建设长期以来是在粗放型的经济增长方式驱动 下以母城为中心向外蔓延， 近两年， 虽然在旧城内也走了一些内涵式的发展道路， 但总体上 仍旧是沿袭 “摊大饼 ”的扩展模式。 二：产业集聚度不够，第三产业不够发达的问题 （1）产业集聚不够 宁波处于工业化中期阶段， 非农就业人口的集聚主要是由工业产业的集聚扩大而导致的。 反 过来， 产业集聚不够将阻碍城市化发展进程。 近几年，宁波产业集聚程度水平仍然较低。改 革开放 20 年来宁波 “轻、小、散 ”的产业结构特征并没有太大的改变。这种状态的产业本身 就业容量小、产业竞争力低下，很难与宁波 “长江三角洲南翼经济中心 ”的地位相称。 （2 ）第三产业不够发达 发达国家的经济发展历程表明， 经济发展到一定阶段， 第三产业将超过第二产业， 成为经济 发展的主推动力。 整个长江三角洲地区已进入工业的中后期， 各主要城市普遍加快第三产业 的发展速度。 三：交通问题 中心城区的交通组织应发展大范围不同功能区之间的轨道交通。 如北仑区虽然离老市区实际 路程不远， 但以现有的主导方式 —— 公共交通出行来看， 时间耗费高达１小时多， 超过居民 迁移在时间上的心理底线从而无法吸引市区人口外迁。 四：市民观念问题 改革开放以来， 宁波经济快速发展， 并集中体现在市域乡镇企业的蓬勃兴旺。但是，由于乡 镇企业带有较强的地域性、血缘性特征， 带来了某种排他性和保守性， 这种观念、 认识上的 问题在很大程度上影响了市民。 五：行政划分与管理问题 宁波现有的城市规划、 建设和管理都是以各自行政区划为界， 各自为政的发展， 这种行政区 划和行政管理体制与构筑大都市、推进城市化战略存在较多矛盾· ····· 看到的问题的所在，就可以“对症下药”了，我想不妨提出以下几点建议。 一：合理布局城市空间结构及城镇体系 中心城要设当合理的整改， 要改变一些不利于城市化进程的东西， 重点向新城区拓展城市建 设。然后各个片区应相对独立兼以生态绿地作隔离，