C村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法范本.docxVIP

内部管理制度系内列部管理制度系列编号：FS-ZD-04015 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办 法 1 页/共 9 页 内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015 村级公益事业建设一事一议财政奖补资金管理办法 Village-level public welfare undertakings, one case for one, discussion on financial awards and supplementary funds management measures 说明：为规范化、制度化和统一化作业行为，使人员管理工作有章可循，提高工作效率和责任感、归属感，特此编写。 第一条为全面贯彻落实村级公益事业建设一事一议财 政奖补(以下简称一事一议财政奖补)政策，进一步规范一事 一议财政奖补资金管理，提高资金使用效益，制定本办法。 第二条本办法所称一事一议财政奖补资金，是指中央和 地方各级财政安排专项用于村级公益事业建设一事一议财 政奖补项目的资金。 第三条一事一议财政奖补资金应按照以下原则进行使 用和管理: (一)民办公助，适当奖补。一事一议财政奖补坚持以农 民民主议事为前提，以农民自愿筹资筹劳为基础，严格禁止 变相加重农民负担。政府通过民办公助的方式，对符合规定 2 页/共 9 页 内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015 的村级公益事业建设项目给予适当奖补。 (二)分清责任，明确范围。对农民通过一事一议筹资筹 劳开展的村内道路、农田水利、村容村貌改造以及村民通过 民主程序议定需要兴办且符合本省(含自治区、直辖市、计划 单列市，新疆生产建设兵团及黑龙江省、广东省中央直属垦 区，下同)有关规定的其他公益事业建设项目，国家按规定给 予奖补;跨村以及村以上范围的公益事业建设项目继续通过 现有专项资金渠道解决，不得列入一事一议财政奖补范围;农 民房前屋后的修路、建厕、打井、植树等投资投劳由农民自 己负责。 (三)严格管理，专款专用。一事一议财政奖补资金专项 用于对农民通过一事一议筹资筹劳开展的村级公益事业建 设项目的补助。任何单位或个人不得截留、挪用一事一议财 政奖补资金，不得用于村办公场所建设、弥补村办公经费、 村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。 (四)直接受益，注重实效。坚持办实事，重实效，以社 会效益为目标，重点支持农民需求最迫切、反映最强烈、利 益最直接的村级公益事业建设项目。 3 页/共 9 页 内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015 第四条一事一议财政奖补资金使用实行分级管理。省以下各级财政部门的管理职责，由省级财政部门研究确定。 第五条财政部负责制定一事一议财政奖补资金管理政策，对省级财政部门分配、下达中央财政奖补资金，组织实施对地方各级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。 第六条省级财政部门负责制定本省一事一议财政奖补资金管理政策，对省以下财政部门分配、下达财政奖补资金，组织实施对下级财政部门管理和使用财政奖补资金的目标考核和监督检查。 第七条省以下财政部门依据中央和省级财政部门规定，管理和使用上级财政部门下达的以及本级预算安排的一事一议财政奖补资金。 第八条中央财政在年初预算中安排一定资金用于支持地方一事一议财政奖补工作，并根据中央财力状况适度增长。 第九条地方各级财政部门应按照本地区有关规定，将本级财政负责安排的一事一议财政奖补资金列入预算，逐步增加资金规模。 4 页/共 9 页 内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015 本级财政安排的奖补资金，应与上级财政部门下达的奖补资金一并用于一事一议财政奖补项目。 第十条中央一事一议财政奖补资金主要依据农业人口、地方财政困难程度等因素分配，并考虑对各省一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。 第十一条省、市、县级财政部门对下分配一事一议奖补资金时，应结合本地区实际情况，综合考虑农业人口、地方财政困难程度等因素，并考虑对下级一事一议财政奖补工作开展情况的工作考核和监督检查结果。 第十二条村级公益事业建设一事一议财政奖补资金支出在“对村级一事一议的补助”科目中反映。地方财政部门可按照“渠道不乱、权限不变、优势互补、各记其功”的原则，将一事一议财政奖补资金和其他财政专项支农资金捆绑使用，放大强农惠农政策效用，但不得将其他专项资金列入“对村级一事一议的补助”科目。 第十三条一事一议财政奖补资金在县、乡两级实行项目制管理。县级财政部门或乡镇财政所在安排一事一议财政奖补资金时，必须分解落实到每一个具体项目。 5 页/共 9 页 内部管理制度系列 编号：FS-ZD-04015 一事一议财政奖补项目开展应坚持规划先行、先议后筹、先筹后补的原则，按照村民议定、村级申报、乡镇初审、县级审批、省级备案的流程自下而上进行