二建法规第2章PPT课件.pptx

2Z202000 施工许可法律制度; 2Z202010 建设工程施工许可制度（P45） 主要知识点： 2Z202011 施工许可证和开工报告的适用范围 2Z202012 申请主体和法定批准条件 2Z202013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 2Z202014 违法行为应承担的法律责任 重点：施工许可证的适用范围 施工许可证的法定批准条件 核验施工许可证的规定 难点：实行开工报告制度的建设工程 ; 2Z202011施工许可证和开工报告的适用范围 建设工程开工审批形式：施工许可证、开工报告。 一、施工许可证的适用范围（常考点） （一）需要办理施工许可证的建设工程 建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。（关注主体型考题） （建设单位——向工程地县主管部门——申请施工许可证） （二）不需要办理施工许可证的建设工程： 1. 限额以下的小型工程（30万以下，300平方米以下） 2. 抢险救灾工程、临时性房屋建筑和农民自建低层 （抢险救灾工程+临时+农民自建） 3.已开工报告——不重复办理许可证 按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的工程 4.另行规定的建设工程（如军用工程） ;二、实行开工报告制度的建设工程 开工报告审查的内容主要包括： （1）资金到位情况；（审资金） （2）投资项目市场预测；（审市场） （3）设计图纸是否满足施工要求；（审图纸） （4）现场条件是否具备“三通一平”等的要求。 （审现场） ; 国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作诸多不同： （1）性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可； （2）主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出； （3）内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件。 ; 2Z202012申请主体和法定批准条件 一、施工许可证申请主体（常考点） 建设单位—— 向工程地县以上主管 （关注：谁向谁申请） 二、施工许可证的法定批准条件（9点，重点） ??一）已经办理该建筑工程用地批准手续； 依法申请使用的国有土地包括：国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。 （二）在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得规划许可证 （建设用地规划许可证和建设工程规划许可证） （2016年调整内容） 划拨方式：先建设用地规划许可证，后划拨 出让方式：先出让，后建设用地规划许可证; （三）施工场地已经基本具备施工条件，需要征收房屋（原“拆迁”）的，其进度符合施工要求。（2016年变化内容） 《物权法》规定：为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。 （四）已经依法确定施工企业（2016年有新增内容） 按照规定应当招标的工程没有招标，应当公开招标的工程没有公开招标，或者肢解发包工程，以及将工程发包给不具备相应资质条件的企业的，所确定的施工企业无效。（新增） （违法发包的——确定的施工企业无效） （五）有满足施工需要的技术资料，施工图设计文件已按规定审查合格 ; （六）有保证工程质量和安全的具体措施 应当按规定办理了工程质量监督手续，并提供安全施工措施。专业性较强的工程项目编制了专项质量、安全施工组织设计。 （七）按照规定应当委托监理的工程已委托监理 下列建设工程必须实行监理（记忆：外国大片）： ① 国家重点建设工程；（国家重点） ② 大中型公用事业工程；（大中型公用） ③ 成片开发建设的住宅小区工程；（成片小区） ④ 利用外国政府、国际组织贷款、援助资金的工程；（国际组织项目） 注意：国外私人公司投资不一定要实行监理; （八）建设资金已经落实 在建设工程开工前，建设资金必须足额落实。建设工期不足1年的，到位资金工程合同价的50%，建设工期超过1年的，到位资金工程合同价的30%。（不到1年+50%，超过1年+30%） 建设单位提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。 ;（九）法律、行政法规规定的其他条件 1、只有全国人大及其常委会制定的法律和国务院制 定的行政法规，才有权增加施工许可证新的申领条件。 2、其他条件主要指：依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程审核合格。 时间要求： 1.建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。 2. 对于证明文件不齐全或者失效的， 应当