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财力投资项目招投标管理办法 第一条（目的依据） 为进一步规范镇级财力投资项目的发包采购行为，严格控制项目投资、质量、工期和安全，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》等有关法律、法规以及市、区相关规定，特制定本办法。 第二条（基本原则） 镇级财力投资项目的招投标工作，应当坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则，积极引入市场竞争机制，严格政策，规范操作。 第三条（适用范围） 凡使用镇财政资金、镇级集体公司建设资金以及上级财政补贴资金的工程类、服务类项目的招投标和采购，均按本办法执行。本办法所称“项目”包括： （一）工程类：包括土建、市政、绿化、河道整治、旧房改造等项目的新建、扩建、改建以及装修、拆除、修缮等工程。 （二）服务类：与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务；房屋征收、资产评估以及其他咨询服务。 第四条（镇招标工作领导小组） 镇成立招标工作领导小组，负责招标工作的领导和重大决策。由镇长任组长，分管领导、监察办主任任副组长，主管部门、财政、审计等相关部门负责同志作为成员。 第五条（履行基本建设审批程序的项目的招投标） 凡履行新区基本建设审批程序的项目，严格按照项目可行性研究报告批复中明确的方式进行招投标，并在初步设计（概算）批复后实施。 第六条（未履行基本建设审批程序的项目的招投标和采购） （一）对工程施工单项合同在400万元（含）以上的项目，或者与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务单项合同在100万元（含）以上的项目，必须实行公开招标，优先在上海市城乡建设和管理委员会网站发布招标公告，按照有关规定确定中标单位。 （二）对工程施工单项合同在100万（含）以上不足400万的项目，或者与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务单项合同在50万（含）以上不足100万的项目，必须通过政府采购确定实施单位，应委托采购代理机构，优先在上海政府采购网上按照非招标方式实施政府采购。 （三）对工程施工单项合同不足100万的项目，或者与工程建设有关的勘察、设计、监理等服务单项合同不足50万的项目，经预审或比选，并履行签报程序，由项目实施主体起草报签，经分管领导审核并报镇长批准后，可直接委托。 其中，预算金额不足100万的施工项目，由项目实施主体选择具备相应资质、有同类工程经验、并且信誉、业绩良好的施工单位编制工程方案，并由镇审计办组织预审核价，经核定正常的（报价误差10%以内）方可报签。预算不足10万的施工项目（不包括需先行锁定工程量的项目），可不安排预审。 （四）因防汛防台、环境污染治理、突发事件处置等需要及时实施的应急抢险项目，经履行签报流转手续后，由镇有关部门自行委托施工，工程结算以最终审计价为准；特别紧急的项目可先行实施，及时补办签报手续，工程结算以最终审计价为准。 （五）属于政府采购目录内的资产评估等服务，应当办理政府采购；对使用镇级集体公司资金进行的资产评估服务，应参照政府采购相关规定和程序，委托集中采购机构或者有资质的采购代理机构采购。房屋征收机构、估价机构等单位的选择和确定，严格按照市、区相关规定和程序执行。 第七条（招标代理和审计） 各类项目的招标均委托有资质的招标代理机构严格按照相关规定和要求实施。 各类项目的预审和最终审计均委托有资质的社会审计机构严格按照相关规定和要求实施。 第八条（资质要求） 参加本镇区域各类项目投标的单位应具备如下基本条件： （一）具有行业主管部门规定的与拟承接任务相适应的资质等级； （二）具有良好信誉及与拟承接任务相同或类似的业绩和经验； （三）近两年内无重大不良记录。 第九条（实施主体） 各主管部门和单位具体负责归口项目的招标工作。 第十条（相关要求） 严禁将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 承担本镇区域内各类项目的单位，在实施过程中应廉洁自律，自觉接受有关部门监督。 对基建项目审计核减率超过10%的施工单位原则上三年内不再进入建设项目招投标范围。 镇有关职能部门对项目实施单位的工作质量和全过程服务进行动态考核，通过过程监管、竣工验收和总结评定，对各单位的技术水平、管理能力、服务态度和诚信经营作出评价，作为允许其今后参与本镇区域内镇级财力投资项目市场竞争的重要依据，实行优胜劣汰。 第十一条（使用镇级财力资金的村级建设项目的招投标） 全部或部分使用镇级财力资金的村级建设项目的招投标，参照本办法执行。