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— PAGE 2— 招投标管理办法 为规范镇级招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》以及省、市招投标方面的法律、法规规定，结合我镇实际，制定本办法。 第一条 招投标的范围和形式 1、凡达到国家规定的必须招标规模标准的，必须进苏州市公共资源交易中心吴江分中心招标。 2、凡使用镇管资金或单位集体资金且规模在合同估算价在400万元以下的工程项目，经分管领导审核同意，由镇招标中心负责进行公开招标。 以上所称的工程项目包括：房屋建筑、市政基础设施、公共事业、绿化景观、交通、水利、电力、通讯、能源、材料等。 其中：（1）房屋建筑工程包括：桩基、土建主体、设备安装、装饰装修以及附属工程（包括场地、道路、下水道、围墙等）等； （2）绿化景观工程包括：绿化种植、硬质景观铺地、雕塑、广告、建筑小品等； （3）市政、交通、水利工程包括：道路、桥梁、圩堤、河坡、清淤以及相关附属工程。 3、属于抢险救灾、涉及国家安全、秘密的或者法律另有规定的工程除外。 以上所称的工程项目不包括政府采购，其相关规定不适用。 第二条 由镇招投标中心负责招标的发包项目具体划分为： 1、工程投资金额在10万元以上—合同估算价在400万以下（含10万元）的房屋建筑、市政、交通、水利、设备安装、装修装饰、绿化景观等工程项目及原辅材料，统一由镇招投标中心进行竞争性发包。 2、工程投资金额在10万元以上—合同估算价100万以下（含10万元）的勘察、设计、监理等服务的采购，可由镇招投标中心进行竞争性发包。 3、工程规模在15万元（含15万元）以上、村级集体资金的保洁、路灯、绿化养护等服务的采购，经分管领导审核同意，统一由镇招标中心负责进公开招标采购。 4、工程投资金额在10万以下的房屋建筑、市政、交通、水利、设备安装、装修装饰、绿化景观等工程项目及原辅材料，经单位领导审核同意，可进行直接发包。 第三条 由镇招投标中心负责的招投标项目，原则上除专业性较强、技术要求较高、施工难度较大、明显缺乏竞争性的工程项目可实行邀请招标外，一般均实行公开招标。且应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第四条 进入竞争性发包程序的工程项目，应当具备下列条件： 1、发包人已经依法成立； 2、初步设计及概算应当履行审批手续的，已经批准； 3、有相应资金或资金来源已经落实； 4、发包范围、发包方式和发包组织形式等应当履行核准手续的，已经核准； 5、有发包所需的设计图纸及技术资料。须设计审查的，应提供设计审查批准文件； 6、其他工程发包所必须的手续或材料。 第五条 竞争性发包的程序 发包初步方案备案→发布竞争性发包公告→竞争性发包文件备案→网上公告→网上报名→制作投标材料→上传投标资料→开标评标→定标→公示/公布结果→发中标通知书→招投标资料及评标报告备案→签订合同并备案。 第六条 工程项目的招标公告、中标公示在苏州市吴江区人民政府网站上发布。 第七条 所有按规定必须招标的工程项目，其招标公告自发布之日起至报名截止之日一般不得少于5个工作日。 第八条 招标发包的工程项目，实行投标保证金和履约担保制度，投标保证金一般为标底额的1%-2%,履约保证金一般为中标金额的5%。 第九条 实行中标金额最高限价制度，最高限价不得低于上级权威部门发布的下浮比率。对高于限价的设置应实行民主制，高于最高限价的投标书作废标处理。 第十条 招标发包的工程项目，参与竞争的投标企业一般不得小于3家，下列特殊情况除外： 1、若二次上网公告，报名投标企业为2家的将直接开标； 2、若二次上网公告，采用抽签中标方式招标的工程，报名投标企业只有1家且该投标企业符合招标文件相关规定，工程将直接发包于该企业； 3、若二次上网公告，报名投标企业只有1家且采用除抽签中标以外的其他中标方式的工程或报名投标企业数量为0的工程，招投标中心将出具两次流标证明，征得建设单位领导同意，可直接进行发包。 4、可以直接进行发包的工程，原则上按照最高限价的下限进行发包，并报招投标中心备案。 第十一条 实行最低价、抽签、平均价、合理低价等中标方式，开标时报价符合本工程招标文件规定的方可中标。工程的中标方式由建设单位提出，由镇招投标中心审核确定，中标结果在苏州市吴江区人民政府网站上公示3天后，无争议或投诉，方可发中标通知书。 第十二条 工程中标结果公示无异议后，发包人应在规定期限内与中标方签订施工合同，并由发包人及时将施工合同报镇招投标中心备案。 第十三条 凡竞争性发包的工程项目竣工后，应当进行工程竣工结算审计，审计结束方可结付余款，审计费由发包人承担，并由发包人及时将审计报告报镇招投标中心备案。 第十四条 进入吴江区公共资源交易中心进行公开招标的建设工程项目工程招