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杭州市城市发展战略规划总报告 中国城市规划设计研究院 2002 年 3 月 导言 一、解读杭州的时空框架 由于行政区划限制， 杭州一直在以西湖为核心的小范围地域中进行， 受到诸多限制。 新 市区范围的确定， 为城市空间扩展提供了机遇。 将空间结构规划确定为本次规划的核心内容。 二、战略规划的探索 围绕 “国际旅游城市” 的发展目标， 展开对杭州问题的分析研究， 提出问题所在的根源， 明确核心是解决城市发展的空间规划。 主要成果： 空间结构体系概念性规划， 三个层次——长江三角洲城市群空间结构、 杭州 湾城市密集区结构、区划调整后的杭州市区（都市区）空间结构 三、主要结论 全球化时代对城市新认识——分析杭州在长江三角洲经济区中所面临的基本环境—— 解析现阶段杭州城市发展与建设所产生的 7 个方面主要问题——城市职能定位——发展策 略——空间结构体系 （三个层次三句话总结） ——功能分区——中心城的空间结构——支撑 体系研究 结论：杭州城市发展战略的核心是城市优势资源的合理配置和空间结构的有效整合 第一部分 认识与判断 照片：三潭印月——分毫不失的相印是追求的理想 第一章 项目背景 1、全球化时代的城市 提高综合竞争能力 2 、对城市的新认识 柏林：全球城市未来会议：经济的全球化、立足于区域协调发展的城市发展观、对城市 创新能力的重新认识即文化的作用 照片： 21 世纪——城市世纪、对城市的新认识 3 、城市时代背景下的杭州 优势：长江三角洲是世界六大都市区之一 劣势：处于一个过于强大的中心城市——上海的阴影下发展 区域内其他城市的竞争激烈 图：世界六大都市地区之美国西海岸城市带 1995－1999 年长江三角洲各市对总体经济增长贡献率排序（ 14 个城市） 杭甬苏锡常五城市经济比较（ GDP 、人均 GDP 、地均 GDP ） 第二章 现象与反思 1、城市认识 1.1 基本概况 图：杭州市区结构图、良渚文化——玉琮、风景秀丽的西湖风景区 1.2 综合优势评价 ·整体经济状况良好 首批 14 个沿海开放地区的开放城市比较、全省 图：浙江省 1999 年 GDP 总量排序 ·长江三角洲地区中心城市的地位得到确认 杭州与上海、 南京构成长江三角洲区域经济的大三角格局， 也是长江三角洲地区经济辐 射南扩的增长极 图：华东交通体系 ·传统的城市品牌效应依然强大 ·进入跨越时空的大发展阶段 杭州已进入工业化中后期与城市化的快速发展阶段 照片：面临跨越失控的大发展阶段 2 、问题反思 2.1 区域职能——位置重要，作用不强 ·城市经济发展没有达到应有水平 GDP 总量不如苏州 图：杭州、苏州城市经济对比（ GDP、人均 GDP 、地均 GDP ） ·省级中心城市的地位弱化趋势显现 图：浙江是一个多中心的省份（杭州、宁波、温州） 照片：蓬勃发展的宁波 2.2 城市产业——大而不强，全而不特 ·产业结构日趋合理，但优化升级较慢 与上海比较：三产比例、对经济增长的贡献率 图： 1999 年杭州产业构成及对经济增长贡献率 ·工业门类齐全，但特色并不鲜明 工业优势部门并不十分明显，产业集约化程度低，大企业少而弱 照片：全国驰名商标——娃哈哈 ·服务业竞争力不强 表： 1999 年杭州市第三产业各部门占第三产业增加值的比重（得到三大支柱产业） 照片：现代城市需要现代服务业 2.3 城乡空间——急剧扩张，结构失调 ·城镇空间无序蔓延，市域空间结构不成体系 表： 1949－1999 年城市发展情况一览表（市