00319行政组织理论复习资料.pptxVIP

;　　2.特殊性质：行政组织是社会组织中规模最大、管理范围最广的一种组织类型，表现的特性： 　　1阶级性，是行政组织的核心，行政组织建立及运行的 根本目的就是维护统治阶级的利益、贯 彻统治阶级的意志。;器功能的一个组成部分。;身利益的不同而对同一种行政组织现象持有不同的看法和评价。;;;（1）强化了总统的权力，总统无需对议会负责；（2）提高了政府地位，国民议会无权要求总统下台和 解散议会；（3）议会的作用有所下降，但仍然拥有立法、监督政府和批准政府财政预算三大职能。 17、封建制时期英法行政组织的特点;二、 中国的行政组织;工精细，层级节制，集中统一。　　（4）中国古代的行政组织具有强烈的宗法色彩。中国古代的行政 组织的发展具有由“家”而“国”，由“私”而“公”，由“内”而“外”的特点。 　　2、中国近代行政组织;　　◇。第二阶段：54 年宪法体制时期（1955－1966）：;度集权管理体制以及政府对社会经济事务的直接管理方式是导致这两个怪圈的根本原因。所以改革开放 后，我们在进行由计划经济体制转入社会主义市场经济体制过程中就认识到，转变政府职能是我国行政 组织改革前提和基础。;是世界上第一个论述过国家行政组织管理原则的人。这些原则主要有四项：群众支持原则；组织内聚力 原则；领导者必须具有超出常人能力（决策能力、用人能力、应变能力）的原则；存在下去的原则。 2、官房学派的行政组织思想。;2、威尔逊的行政组织思想;（3）古立克与厄威克共同整理出了管理的八条原则：目标原则、权责一致原则、职责原则、等级系列 原则、控制幅度原则、专业化原则、协调原则、明确性原则。　;　4）存在的缺陷：;处理工作；要进行合理的组织设计，应当：建立组织的目标体系、进行分工、确立组织的工作中心、进 行组织的权力配置。;　　4）主要缺陷：;3、雷格斯的生态行政组织理论;成，系统与环境具有某种界限并与之进行交换。这一理论认为，没有无条件的最佳组织设计和管理方 法，组织设计和管理的关键在于在环境和组织之间保持动态平衡。;共行政项目效益的角度，来处理相关群体中人???物质和服务的分配问题。②整个过程，指通过权威层级 来协调组织中成员的工作过程。主张采用非结构、非正式和非权威的整合技术，来增强行政组织凝聚 力。③边际交换过程，指行政组织与其他相关组织及群体之间（比如立法机构、利益团体）建立相互依 存的共生关系的过程。边际交换方式的发展，首先需要服务对象更多地参与，其次是要发展新型的政府 部门间的关系。④社会情感过程，这是一种社会情感的训练过程，同时又是行政体制改革基本工具。功 过训练，降低行政人员对权威层依赖，提高行政机构整体适应各种社会环境能力。;1、儒家的行政组织思想（1）孔子的行政组织思想。孔子是儒家学派的创始人，他提出了以“礼” 为核心的行政组织思想。他的主要观点是：维护严格的等级秩序；强调组织内的和谐；如果选拔正直的 人来参与管理，百姓就能服从统治。;下的用人思想，善于用人的人应当对人才谦和，以把人才吸引在自己周围；;司法、监察、考试五权分立原则，并主张按五权分立原则采取五院制形式来构建中华民国政府，即立法 院、行政院、司法院、监察院和考试院。②他认为为了保证选拔官员的公正性，应当由独立与行政部门 的考试院来选拔人才。同时，用来监督和裁判官吏的监察机关也应当独立，以保证行政机关公正行事。　 ③孙中山“五权分立”思想的理论依据是权能分立学说，他主张人民掌握“政权”，政府实施“治 权”。他的“五权分立”是对西方三权分立思想的重大发展，目的是要把中华民国建成世界上最完善、 最健全的资产阶级民主共和国。;一条基本原则。;改革是行政体制改革的重要内容，精简机构是一场革命。党的十一届三中全会以来，我国先后进行了四 次较大的政府机构改革，四次改革都要转变职能、理顺关系、精兵简政、提高效率。特别是 1998 年的 国务院机构改革成绩斐然。;;满足行政组织目标的需要。（2）合理的组织结构，有利于稳定工作人员的情绪，调动工作人员的积极 性。（3）合理的组织结构，能使组织保持良好的沟通关系。（4）合理的组织结构是提高微观和宏观行 政效率的前提条件。;;;;;;;;;;;;;部、委的职责，统一领导各部、委及地方各级行政机关的工作③向全国人大及其常委会提出议案④规定 中央与省、自治区、直辖市的区域划分以及自治州、县、市的建置与区域划分⑤审查行政机构的编制， 依法任免、培训与奖惩行政工作人员⑥领导和管理全国范围内的政治、经济、外交、国防、教育、科 学、民政、公安等各项事务⑦改变或撤销各部委及地方各级行政机关不适当的命令、决议与决定。 2、地方行政机关的职权：地方行政机关是指活动范围仅涉及一定行政地域范围行政机关，地方行政 机关负责管理特定行政区域内的政治、经济文化与社会事务。我国地方