2016年新失业人员就业形势情况调查报告.pdfVIP

2016 年新失业人员就业形势情况调查报告 “新失业群体 ”，主要是指每年社会新增加的失业人员，既包 括下岗失业人员， 也包括城镇新加的失业人员， 本文特指每年增 加和历年结转的初、高中毕业生等没有从业经历的城镇失业人 员。随着这部分人数日益增加， 这部分人员就业问题已愈来愈受 到人们的关注， 来自 “新失业群体 ”方面的社会就业压力也日益显 现出来。 第一、基本形势 近年来，社会上的 “失业人员 ”往往是指国有或集体企业的下 岗失业人员。 而人们往往忽略了一个日益壮大的失业群体， 即新 失业群体的存在。尽管这部分失业人员与下岗失业人员具有身 体、年龄等方面的就业优势，表面看来，他们的就业问题个对比 下岗失业人员容易解决，但实际上， “新失业群体 ”就业问题存在 着相当大的困难，主要体现在： 一、是文化水平较低。新失业人员大都是初中或高中等较低 学历毕业甚至辍学。文化水平不高，又都是独生子女，从小就生 活在优越的环境当中，吃苦能力和适应能力较差。 二、是职业素养不高。新失业人员在以升学为目的的应试教 育中没有学到多少专门的职业技能， 很少有机会参加系统的职业 技能培训， 更没有国有或集体企业工作经历， 也就没有系统的从 业经历，也就没有什么自身特长。 三、是社会经验不多。这部分人年纪不大，涉世不深，社会 阅历尚浅，价值观混乱，可塑性极强，而这部分人员也同样面临 着成家和生存需求， 失业的同时也存在着许多不安定的因素， 这 也是社会稳定构成了潜在的威胁。 四、是失业人数在不断增加。由于 “新失业群体 ”在参与市场 就业竞争的过程中一没经验，二没专长。毫无优势可言，属于社 会就业弱势群体，大部分人又长期处于失业、半失业状态，造成 了这部分人群的数量的大量增加， 已经成为目前社会失业人群中 的主要成份。据统计，长春市每年各类失业人员达 20 余万人， 其中新增长的失业人员就达 6 万多人，且每年正在以 10 左右的 速度递增， 可想而知， 社会就业形势因新失业人群的增加而愈发 显得严峻。因此，如何解决好 “新失业群体 ”就业困难，帮助其实 现就业愿望是我们劳动和社会保障部门乃至于全社会在当前和 今后一段时期所要面临的新的社会问题。 第二、就业对策 “新失业群体 ”就业问题事关社会稳定和经济发展的大局，根 据其就业形势，结合我市实际，我们拟采取以下应对措施： (一 )制定出台政府促就业政策，实施 “新失业群体 ”就业工程 结合目前国家和省、市关于下岗失业人员再就业援助的相关 优惠政策， 制定出台适合我市实际的促进 “新失业群体 ”就业的相 关政策法规，以政策促就业。 一、是综合运用再就业优惠政策，实施目标管理。我们要将 国家和省、市出台的相关促进下岗失业人员再就业的各项优惠政 策适用范围拓展到 “新失业群体 ”就业当中， 市政府要出台相关法 律、法规在促进 “新失业群体 ”就业方面给予税费减免、落实各项 补贴及其他针对下岗失业人员的政策， 综合运用国家政策促进就 业工作。 同时，将这部分人员的就业问题纳入到我市社会就业目 标责任体系中予以高度重视， 成立由主管就业市长亲自挂帅，