深圳经济特区建议的经验对俄罗斯的借鉴作用.docxVIP

深圳经济特区建设的经验 与对俄罗斯的借鉴作用 一、深圳经济特区的改革开放的基本情况 1、深圳是在中国共产党领导下建立的第一个经济特区，1980 年 成立。当初即为深圳明确了“四个为主”的建设方针： ①建设资金以吸引和利用外资为主， ②经济结构以中外合资、合作和外商独资为主， ③企业产品以出口外销为主， ④经济活动在宏观控制下以市场调节为主。 从这几条来看，基本上即是我们后来所确立的社会主义市场经 济雏形。当时建立经济特区的目的，是想在中国大一统的社会主义计 划经济体制中，划出部分边缘区域实行灵活的市场经济制度，大胆地 进行改革开放的试验，实现与资本主义的接轨。 2、深圳经济特区的有利条件及所取得的成就 ①地处东南沿海东南端，与香港一河之隔，面积 2020 平方公里， 其中特区面积 327.5 平方公里，特区建设前人口约 31 万人。 ②除了靠近香港这个特殊的地缘优势之外，当时中央赋予深圳 经济特区许多优惠政策，最重要和出名的有：15%的企业所得税政策； 地产地销产品免税政策；中央银行“资金切块”政策；允许引进外资 1 银行及其地各类机构的政策。 ③特殊的地理位置和所实行的特殊政策，加上深圳实行的宽松 的“人才（或移民）”政策，敢想敢试，使深圳经济特区迅速发展起 来，取得了巨大成功，被外边誉为“一夜城”。 至 2002 年末约 23 年当中深圳累计实际引进外资 315 亿美元， 世界上已有 80 多个国家和地区来深圳投资。全社会累计完成固定资 产投资 5014 亿元，按可比价格计算自 1979 年始年均增长 36.4%。2002 年实现 GDP2239 亿元，年均增长 28.8%，早几年已居中国大中城市 第四位；人均 GDP 则达 5560 美元，居首位；工业居三位；进出口第 一位；财政收入第三位；金融总量第四位；港口第二位；机场客货运 量第四位。2002 年末人口 504 万人，其中户籍人口 139 万人。 ④香港 20 多年来累计投入内地的资金达 2054 亿美元，可以说： 香港对中国整个改革开放及经济发展中的贡献，怎么说都不过分；同 时，深圳是最早承接香港投资的地方，深圳吸引的外资有 70-80%来 自香港，深圳早期对我国改革开放、计划经济向市场经济转轨过程中 的示范、带动作用，怎么说也不过分。 ⑤深圳还是中国最早允许引进外资金融机构的地区，1982 年即 引进了第一家外资银行——香港南洋商业银行。深圳现有外资银行 25 家，全国第二位；但其中港资银行 11 家，全国却排第一位。 二、俄罗斯与中国情况的比较 ①改革前两国社会政治制度是一脉相承的，都是马克思主义的 2 社会主义制度，社会制度的组成及结构——甚至在此制度下形成的社 会人文景观也十分相象。但在一些方面有些差别，主要是：社会文化 背景不同；俄罗斯等苏东国家在转轨之前群众普遍的教育水平比中国 高；靠近西欧市场经济国家，群众的民主意识比中国强；整个社会的 工业化水平比中国高。 ②以上情况及差异错综复杂地交织在一起，共同作用的结果使 俄罗斯等苏东国家走了一条激进的改革之路，即所谓的“休克疗法”。 这里重要的不在于“休克疗法”在经济学研究中的意义如何，而实质 上伴随着这种激进改革，苏东国家的共产党执政基本上统统垮了台， 所以更重要的是政治上的作用。正是由于苏东国家在改革上与中国走 的不是一条路，所以象深圳等在中国搞的所谓经济特区，在苏东国家 基本上未实践过。因为经济特区本身即是试验、探路、示范、带动的 作用，是渐进式改革才有的产物。 ③俄罗斯如果计划现在开始设立经济特区，象中国那样起到改 革开放示范的作用恐怕已无意义，但作为经济开发的作用仍可以发 挥，无非是选择一些特殊的区域，设定一些特殊的经济政策，引进各 方面的资金优先促其发展。类似经济特区或自由贸易区等，在市场经 济国家也并不鲜见。 3