九公平竞争与补救措施协议.pptxVIP

第九章 公平竞争与补救措施协议;第一节 反倾销协议; 倾销、损害、倾销与损害之间的因果关系 1.倾销的确定 倾销的确定是采取反倾销措施的必备要件之一。根据《反倾销协议》第2条的规定，倾销是指一国产品以低于正常价值的价格进入另一国市场。 ;（1）正常价值的确定。 确定正常价格有三种方法： 第一，正常贸易下出口国国内销售价格。 第二，正常贸易下向第三国的出口价格。 第三，结构价格。 （2）出口价格的确定。出口价格是出口商将其产品出售给进口商的价格 （3）倾销幅度的确定。倾销幅度即为出口价格低于正常价格的差额 ;非市场经济国家出口产品的正常价值的确定;中国在入世15年内可视为“非市场经济国家” 欧盟——中国企业申领“市场经济国家”待遇证书;欧盟——中国企业申领“市场经济国家”待遇证书; 《反倾销协议》中的损害分三种情况： 一是进口方生产同类产品的产业受到实质损害； 二是进口方生产同类产品的产业受到实质损害威胁； 三是进口方建立生产同类产品的产业受到实质阻碍。; 实质损害指对进口方国内生产同类产品的产业造成实质性的重大损害。对实质损害的确定应依据肯定性证据，并应审查以下内容： 第一，进口产品倾销的数量情况。包括调查期内被控产品的进口绝对数量，或相对于进口方国内生产或消费的相对数量，是否较此前有大量增长。 第二，进口产品的倾销对国内市场同类产品价格的影响。包括调查期内是否使进口方同类产品的价格大幅下降，或在很大程度上抑制价格的上涨，或本应该发生的价格增长。 第三，进口产品的倾销对国内同类产品、产业产生的影响。应考虑和评估所有影响产业状况的有关经济因素和指标，包括销售、利润、产量、市场份额、生产率、投资收益或设备利用率的实际和潜在的下降；影响国内价格的因素；倾销幅度的大小；对流动资金、库存、就业、工资、增长率、筹措资本或投资能力的实际和潜在的消极影响等。; 实质损害威胁指进口方的有关产业虽尚未受到实质损害，但可以明显预见倾销将对相关产业造成实质性损害，且这种???形非常迫近。对实质损害威胁的确定应依据事实，而不是依据指控、推测或极小的可能性。; 《反倾销协议》规定，在一定条件下，进口方可以累积评估从不同来源进口的倾销产品对本国产业的影响。这些条件是： 第一，来自每个国家的产品的倾销幅度超过了2％，即超过了“最低倾销幅度”。 第二，来自每个国家的倾销产品的进口量并非可忽略不计，一般来讲是指高于进口方对该类倾销产品进口总量的3％；或者几个出口国各自所占份额虽低于3％，但他们的总和超过进口方进口该倾销产品总量的7％。 第三，根据进口产品之间的竞争条件及进口产品与国内同类产品之间的竞争条件，对进口产品所作的累积评估是适当的。; 《反倾销协议》规定，进口方主管机构应审查除进口倾销产品以外的、其他可能使国内产业受到损害的已知因素。这些因素包括： （1）未以倾销价格出售的进口产品的价格及数量。 （2）需求萎缩或消费模式的改变。 （3）外国与国内生产商之间的竞争与限制性贸易做法。 （4）技术发展、国内产业的出口实绩及生产率等。 但是，进口方主管机构审查的已知因素不限于上述因素。进口方主管机构应调查、审议其他方面的因素，并分析其对产业损害的影响，并且不应把这些因素造成的产业损害归咎于进口产品倾销。; 二、实施反倾销的基本程序与反倾销措施; 进口方在正式决定立案调查后，应立即发布立案公告。公告应载明出口国的名称、涉及的产品、开始调查的日期、申请书声称倾销的依据和损害存在的概要说明。一般情况下，反倾销调查应在1年内结束，最长不得超过从调查开始之后的18个月。 初步裁决与临时反倾销措施。 初裁后，可以在全部调查结束之前，采取临时性的反倾销措施，以防止在调查期间国内产业继续受到损害。临时反倾销措施有两种形式：一是征收临时反倾销税；二是要求进口商自裁决之日起，提供与临时反倾销税数额相等的现金保证金或保函。采取征收临时反倾销税或进口商提供与临时反倾销税相当的现金保证金或保函。 最终裁决和最终反倾销措施 在全部调查结束后，如果有充分的证据证明被调查的产品存在倾销，国内生产同类产品的产业受到损害，且倾销与损害之间有因果关系，则进口方主管机构可以采取最终反倾销措施。最终反倾销措施采取征收反倾销税的形式。 追溯征收反倾销税。对那些在临时措施适用之前90天内进入消费领域的产品，追溯征收最终反倾销税。追溯征税的条件是： （1）被控产品存在造成损害的倾销的历史记录，或者进口商知道或理应知道出口商在实施倾销，并且该倾销会造成损害。