重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场不服重庆市北碚区人民政府具体行政行为上诉案.docxVIP

重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场不服重庆市北碚区人民政府具体行政行为上诉案 PAGE 1 重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场不服重庆市北碚区人民政府具体行政行为上诉案 法律文书 2021年8月  重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场不服重庆市北碚区人民政府具体行政行为上诉案 重 庆 市 高 级 人 民 法 院行 政 判 决 书（2005）渝高法行终字第54号上诉人（一审原告）重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场。住所地重庆市北碚区灯塔兽医站。负责人张安禄，场长。委托代理人周立太，重庆立太律师事务所律师。委托代理人常尚杰，重庆立太律师事务所律师。被上诉人（一审被告）重庆市北碚区人民政府。住所地重庆市北碚区双元大道196号。法定代表人吴康明，区长。委托代理人党政，重庆盛世文辉律师事务所律师。重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场不服重庆市北碚区人民政府于2004年6月20日作出的关闭屠宰场具体行政行为一案，已由重庆市第一中级人民法院作出（2004）渝一中行初字第251号行政判决。一审原告重庆市北碚区蔡家岗镇灯塔屠场（以下简称灯塔屠场）不服判决，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，于2005年6月9日公开开庭对本案进行了审理。上诉人灯塔屠场的负责人张安禄及委托代理人周立太、常尚杰，被上诉人重庆市北碚区人民政府（以下简称北碚区政府）的委托代理人党政等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。一审法院经公开开庭审理查明： 灯塔屠场于1997年5月5日依法取得重庆市工商行政管理局北碚区分局颁发的营业执照，经营范围为生猪自宰、代宰加工、销售，经营期限至2006年5月30日；北碚区政府1998年向灯塔屠场颁发生猪定点屠宰场牌（渝BBQ屠准字第016号）。2002年3月18日，灯塔屠场取得了由重庆市北碚区卫生局颁发的卫生许可证，有效期至2005年3月18日。2003年5月13日，重庆市北碚区农业委员会为灯塔屠场颁发了动物防疫合格证。1998年至2001年灯塔屠场正式取得了北碚区商业委员会颁发的屠宰标志证书（0001415号），肉品品质检验合格验讫印章（BBQ016号），经营生猪屠宰手续齐全、合法。1998年1月1日，国务院《生猪屠宰管理条例》开始实施，该《条例》确定实行生猪屠宰许可制度，明确由省、自治区、直辖市人民政府结合本地区实际情况制定定点屠宰厂（场）的设置规划，规定生猪屠宰定点屠宰厂（场）必须具备符合国家规定要求的屠宰间，待宰间，急宰间以及生猪屠宰设备和运载工具。重庆市人民政府为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量，保证人民身体健康，根据《生猪屠宰管理条例》和国家有关规定，结合本市实际，于2000年8月31日发布第102号令《重庆市生猪屠宰管理办法》。2001年3月国家开始实施《生猪屠宰与分割车间设计规范》（GB50317——2000），将《生猪屠宰管理条例》第七条二项所指的“国家规定要求”做了具体的规定。同年10月，重庆市人民政府根据《生猪屠宰管理条例》、《重庆市生猪屠宰管理办法》以及国家强制性标准《猪屠宰与分割车间设计规范》（CB50317—2000）有关法规，结合重庆市实际情况，制定渝府发[2001]104号《重庆市生猪屠宰定点屠宰厂（场）设置规划》（以下简称《设置规划》）。对我市行政区域内设置屠宰厂（场）的选址条件、定点数量、等级标准、工作进度、政策措施等作了明确的规定，特别是对城市规划区范围内设置屠宰企业按照高标准严要求的原则进行规划建设，规定在城市规划区范围内，除渝中区外，其他八区只设一个二级机械化屠宰厂，限期在2003年前建成投产，同步关闭城市规划区范围内的其余屠宰厂（场）。2004年5月，重庆市人民政府根据国家有关规定和重庆市实际情况，对《设置规划》作了补充完善，制定了渝府发（2004）第48号《重庆市人民政府关于进一步规范生猪定点屠宰管理工作的补充通知》，（以下简称《补充通知》）该通知要求：从实施“放心肉”工程以保障人民群众的身体健康、加强环保、促进现代化生产以提升产业水平，以维护正常的市场经济秩序等原则出发，用机械化、规模化、工厂化、达到国家二级以上标准的生猪定点屠宰厂取代手工屠宰场，将主城规划区达不到国家规定《猪屠宰与分割车间设计规范》（CB50317—2000）的生猪屠宰厂（场）关闭，关闭期限规定为2004年6月30日。2003年6月16日，北碚区政府批准了北碚区北龙食品有限公司机械化屠宰厂为国家二级生猪定点屠宰厂。由于灯塔屠场地处重庆市主城规划区内，屠场的基本条件不符合国家规定要求，北碚区商业委员会在2002年至2004年期间，批准灯塔屠场经营生猪屠宰为临时过渡期。北碚区政府为了切实贯彻执行国家和重庆市人民政府有关生猪屠宰、动物防疫、食品卫生、环境保护等法律、法规、规章及其相关技