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第五章 行政组织过程;第一节 行政组织决策;（2）特点(87页);（见行政组织过程补充资料） 政府决策失误： 人大代表的雷人提案;三峡大坝利与弊 自1994年正式动工起，三峡大坝变引起了巨大的争议。 三峡大坝位于中国重庆市到湖北省宜昌市之间的长江干流上，是世界上规模最大的水电站，也是中国有史以来建设最大型的工程项目。它具有防洪、抗旱、运输、旅游、发电五大功能。 防洪：三峡上游有100万平方公里的流域面积，测控系统已覆盖其中60万平方公里。加上大渡河、雅砻江上一些其他单位的测控系统，上游流域水情测控达到了80%以上的覆盖率。三峡有约221.5亿立方米的防洪库容，防洪功能巨大。 抗旱：“三峡水库按日均出库每秒10000立方米的水平控泄。这一泄量要高出入库量每秒3000立方米。三峡水库开闸放水抗旱。满足湖北、湖南两省中稻栽插等抗旱用水需求，缓解沿江城乡供水、灌溉引水和航运压力，保障长江中下游地区抗旱用水及航运安全。因加大下泄力度，三峡水库水位下降近1米，意味着水库在释放长江上游天然来水的同时，两天内为中下游抗旱增加补水6亿多立方米 坏处 三峡部分地区的文物会被淹没，有些已经异地重建，有些永久沉入水下；其次是部分植被淹没，改变了三峡坝区附近的生态和小气候；三是让支流的河水水位提高，对部分居民有影响，需要搬迁移民百万人。;?多年前，在一个国外的中文网上，看到一个被迫流走德国的学者，叫做王维洛，他同黄万里一样是反对三峡大坝建设最坚决的人之一，他和黄共同提出修建三峡大坝的弊端现在有部分都已经验证了： 1、三峡大坝修成后，重庆深水港将来会成为死港，据说有个理论说这样的水库水面和库底淤积从下游到上游是呈抛物线的上身段形状——目前尚待时日应验，估计我这辈子应该能看得到。 2、由于下游江堤缺乏沙石和鹅卵石的补充，慢慢会被流水掏空，大坝危矣！——同上 3、处于追求发电效益，出库流量会小于进库流量，导致下游水系水位降低，对下游生态（鱼类、植被、水气运动乃至天气等等）造成影响。——不需要多言，今年的干旱就是明证。洞庭湖这几年由于水位较低，大量库区干滩形成，老鼠成灾！！！！ 4、大量的水留在库区，直接影响到大气环境中的水气，三峡库区越来越多的怪异气候（夏天下雪、气温飘忽等），包括宜昌，前几天接近40℃，这几天最低13℃，即使是北方冷空气过来捣乱，从来也??有这样过，简直匪夷所思，上述已经证明这点应该是的确存在的。同时由于蓄水，下游水系和水域面积受影响较大，影响大气循环，水汽不足，容易发生干旱 5、蓄水对库区周边特有地质结构会造成巨大影响——已经证明，现在滑坡频繁，山体移位潜在较多。甚至有人说汶川地震都与三峡有关，这我不敢肯定，我不是专业人员，但造成库区周边浸润面积加大，滑坡经常是不争事实。 6、移民绝非那么简单——背井离乡、贪污移民款、淹没历史遗迹等等，还有很多移民没有安排好，跑回去了，系列社会问题 7、国防;中传媒呼吁防三峡大坝袭击 2003-11-24　5.45 PM 　　(综合讯)据明报网引述最新一期《瞭望》周刊报道，建成后的三峡大坝极有可能成为国外敌对势力和恐怖活动袭击的目标。 　　报道说，今年6月三峡大坝蓄水135米水位后，库区水域安全情势发生了变化。由于江面变宽、水流变缓，航行在库区水域里的船只越来越大，越来越多。而随着大坝2009年蓄水达175米后，万吨级船只更可直达重庆。一旦发生恐怖分子劫持上千吨、甚至上万吨的船只对大坝进行冲击、爆炸和燃爆的事件，不仅会对大坝本身的安全构成极大的威胁，同时也可能产生极坏的政治影响。 　　该周刊在三峡库区重庆水域的万州、奉节和巫山三地实地采访发现，三峡库区安全尚面临警力不足﹑船上案件移交难﹑长江水域没有一部统一的水上法律法规等诸多难题，难以应对大的突发事件。 　　报道最后引述专家的建议说，有关部门应早打算、研究，从长计议，及早制定出一套切实可行的、能应对各种危及三峡大坝安全的突发情况的对策。 《早报网》 ;2、行政组织决策的地位与作用;3、行政组织决策的原则与类型;类型（91页）： 1、主体的地位---中央、地方、基层。 2、问题的范围和重要性---战略、战术。 3、决策主体的人数和权力的分配---群体、集体、个人。 4、决策主体的思维模式---理性、非理性。 5、决策问题的性质---确定性、风险性。 6、决策方法---经验决策、科学决策。 7、决策内容的常规性---常规决策、危机决策。 8、决策行为的阶段性---初始决策、追踪决策。 ;二、行政组织决策的逻辑过程;抉择的主要环节： 对备选方案的评估（96） 对备选方案的选择（97） 把被抉择方案合法化（98）;选择决策方案应遵循的原则 悲观原则 也叫小中取大法，由伍尔德提出.找出每个方案在各种自然状态下最小损益值，取其中大者所对应的方案即为合