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- 2021-11-14 发布于上海
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社区减负增效工作汇报
社区是群众生活的共同家园,是城市管理的基本单元。全面落实
党的群众路线教育实践活动要求, 加强新形势下的社区建设, 是优化
公共服务、提升人民群众生活品质的内在要求,是密切党群关系、巩
固党的执政基础的有效举措。 为了进一步增强基层民主自治活力, 减
轻社区繁重负担,提升服务群众效能,市民政局成立课题组,围绕如
何推进社区 (村)减负增效进行了深入调研,全面分析我市社区建设的
现状和存在问题, 并积极借鉴省内外兄弟城市的经验做法, 提出进一
步推进社区减负增效的对策建议。
一、我市社区建设的基本情况及主要成效
近年来,我市紧紧围绕率先基本实现现代化目标,着力加快基层
社会管理创新,不断健全社区服务体系,切实强化基层民主建设,全
面推进社区和谐发展, 社区建设各项工作取得了一定成效。 一是政策
支持力度逐步加大。出台了一系列文件,以政策形式解决相关问题。
如, 《关于加强新形势下城乡社区建设的意见》、 《关于实行社区工
作准入制度的试行意见》、《社区工作者规范化管理暂行办法》等。
二是社区治理机制不断创新。推行 “政社互动 ”试点,促进政府行政管
理与基层组织自治有效衔接和良性互动。 推进社区事务准入制, 积极
落实 “权随责走、费随事转 ”要求。全面建立 “一委一居 (村)一站一办 ”
及社区网格化管理服务机制。 三是社区服务能力有效增强。 以 “为民、
便民、惠民、利民 ”为目标,完善 “社区工作者 +社会工作者 +志愿者 ”
联动服务机制,充分发挥驻地单位优势,开展共驻共建,着力打造
15 分钟便民利民服务圈、 15 分钟社区卫生服务圈、 15 分钟应急救助
服务圈,为居民创造生活方便、就医快捷、邻里互助的宜居环境。四
是社会组织培育全面启动。市、辖市 (区)、街道 (镇 )三级社会组织孵
化基地共培育社区社会组织 6337 个,扶持公益创投项目 100 个, “瑞
文心理工作室 ”、 “尤辉科技服务站 ”等一批社区社会组织作用发挥明
显。五是社区经费保障有所改善。出台《关于核定城市社区专职工作
人员和城市社区居委会经费的实施意见》 ,逐步提高城市社工待遇和
社区居委会工作经费。目前全市社工工资福利待遇标准达人均 5.5 万
元,社区工作经费每千户 3 万元。
通过各级各部门和广大社区工作者的共同努力,我市社区建设呈
现出喜人发展态势。 “12349便民服务平台、” “义工时间服务记录试点 ”
被列入全国试点。 智慧社区建设成效明显, 城乡社区综合管理和服务
信息化平台覆盖全市 859 个城乡社区,被评为 2013 年度全省重大信
息化示范工程。钟楼区等 5 家单位被评为全国和谐社区建设示范单
位,天宁区被命名为全国社区管理服务实验区。
二、目前我市社区 (村)负担重问题及原因分析
总体上看,虽然我市社区建设取得了明显成效,但还存在社区服
务管理体制不顺、专业服务水平不高、社区自治能力不强、社会力量
参与不足、 社区发展环境有待优化等问题。 特别是社区承担的基层社
会服务管理任务日益繁重, 不堪负重, 基层社区干部群众对此反映最
为强烈,突出表现在
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