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PAGE PAGE # 法国退休制度的演变及改革困局 法国退休制度的演变及改革困局 王战 法IS最早的退休体系始建于1673年路易十四的水手行业，是世界上最早的 “现收现付(retraite par repartition)制。后逐渐扩大至军人、王室雇员 和神职人员，山王室承担相关费用。19世纪的工业革命产生了新的生产方式。铁 路、电气、天然气等部门率先推出行业退休制，构成特殊行业退休制的雏形，福 利制度也随着社会进步而逐渐完善。目前，由于多种原因造成福利制成为法国社 会的包袱和发展的阻力，改革虽势在必行，但面临收支平衡、民主诉求、经济增 长与福利保障的博弈的三重困局。 收支平衡：生育率和就业率持续走低使退休制度的运行如履薄冰，财政赤字 日益严峻 二战后，法国政府立法将退休制覆盖到大部分人群，用财政预算补贴低收入 群体。随着福利制度的完善，受益人群逐年增加，弊端也逐渐暴露。首先，行业 之间的退休待遇不平等。根据规定，很多行业有各自的福利标准，例如公共交通 部门和事业单位等特殊行业源于现收现付制，缴费年限短、退休年龄早、而补贴 高。其次，现收现付制度的特点为连续工作并满足一定的年限，在一定的年限内 交足养老金。这样，工作稳定和薪水高的人群缴纳社保的能力就强，而低收入或 无固定收入的群体则反之，无形中造成贫富差距。最后，就业人口与退休人口比 重失衡，财政不堪重负。法国退休制度