城市社区公共危机管理能力建设参考.pdfVIP

城市社区公共危机管理能力建设 随着全球化的影响和社会风险因素的不断增多，有效地预防与应对各种灾害 和危机 , 建立一个更安全的世界 , 已成为世界各国共同的课题。对于转型期的中 国而言，有效、及时、和平地处理各种类型的危机事件更是今后一定时期内我国 各级政府必须面对的重大挑战，是政府不可推卸的职责。 2003年的抗击非典给中 国政府的危机应对能力带来了挑战和机遇，近年来政府应对突发公共事件的能力 显著提升。然而，社会危机的实质与治理过程有关，危机治理的有效性在于政府 －社会－个人的良性互动，有效的危机治理必须重视社会的参与，克服可能存在 的政府失灵。在城市公共安全管理中，作为政府和城市居民衔接纽带的社区是危 机管理体系至关重要的基础力量。 一、社区危机管理：城市突发公共危机管理的基石 公共危机是一个或连续多个突发性的、紧急性的、对社会造成巨大威胁和损 害的灾难性事件。公共危机管理就是对这种突发性的灾难性事件的事前预防、事 前应对准备、 事中应对和事后恢复的管理。 [1] （101）公共安全是政府主导和提供的公 共物品，然而社会危机具有的不确定性、突发性、危害性、影