上海重庆两地房产税试点效果分析.pdfVIP

上海重庆两地房产税试点效果分析 1取得的积极成果 (1)在降低房价方面的作用 民众及学者对于沪渝两地房产税试点的效果都持谨慎态度,对于房产税试点在降低房价方面 的作用持悲观态度。但是不可否认的是两地的房产税试点都取得了一定的成就,从以下两个 图表中能直观感受到房价下降的趋势。由于上海的房价基数较高,所以在图示中上海房价给 人的感觉是下降的更为明显。上海市2011年5月房价均价为27659 2试点旳不足之处 通过研究认为,上海和重庆的房产税试点工作并未取得实质性的进展,具体来说: (1)两地房产税征收试点取得的成绩不能令人满意 房产税提出伊始便被民众给予了太多的期望,普通民众包括部分专家学者都认为,合理的房产 税制度能够起到打击房地产投机行为和规整房地产市场行为的作用。但从沪渝两地试点一年 的效果开来,远远没有达到民众的预期。虽然上海和重庆政府一直积极鼓吹房产税效果较好, 取得了预期的效果。但重庆市政府在其2011年政府预算报告中并没有明确公布房产税的具 体数额。民众及专家对两地政府的乐观态度表示谨慎的怀疑,一致认为房产税试点并没有达 到预期的效果。从数量上来看,截止到2011年11月30 日重庆市房产税应税住宅不足一万套, 征税额大约为9000万元。根据简单计算,重庆市2011年度新开征房产税额应该在一亿元左 右。另一个试点城市的情况要稍微乐观一些,2011年上海市房产税征收额为22.1亿元,超额完 成预算。但经研究发现,上海市房产税的增加主要的推动力量是企业缴纳房产税的增加,而不 是大家所希望的居民新增住宅房产税的增加。业内人士评估得出的结论是:沪渝两地试点新 增房产税的加起来也不会超过10亿元。 (2)两试点城市没能做到直面存量房 关于房产税的征收是否应该面向存量房的争议一直很大,导致迟迟不能实行,因为这一政策的 执行会危害到众多既得利益着。在试点刚开始的时候,普通民众希望这次的试点能够在房地 产的保有环节税收上有所突破。上海、重庆两地政府也曾明确表示要在房产税的征收时向保 有环节征税,这一度引起了民众的很大期望,也引起了很大的争议。试点一年的时间过去了, 两地并没有真正做到对保有环节的征税。对保有环节征税才能真正发挥房产税调节贫富差距、 打击房地产投机行为的作用。没有对保有环节的征税,房产税试点等于失败的,它并没有沿着 它应该走的道路在前进。 综上所述,沪渝两地的试点并没能取得实质上的成功,没能做到对房地产保有环节征税,但在 保障房建设上取得了值得肯定的进展。再结合我国大的宏观经济环境来看,当前我国存在税 负严重偏高的情况,无论是中小企业的高所得税,还是普通民众的不合理的个人所得税,抑或 是商品的高价内税,都是我国企业和居民面临着高税负。这种情况下在推出新的税种,假如设 计不合理,势必会加重原本己经很高的税负,必然会遭到反对而难以执行。所以,不仅是房地产 税收要改革,其他领域的税收也要做到合理地减免,才能配合完成房地产税收的改革。