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中国移动安全管理人员知识库（2014年版） 安全生产管理知识 第一章 安全生产管理基本概念 1.1安全 与危险相对的概念。安全泛指没有危险、不出事故的状态。即“无 危则安，无缺则全”。安全是指在生产过程中，不发生工伤事故、职 业病、设备或财产损失的状态。按照系统安全观念，安全是指生产系 统中人员免遭不可承受危险的伤害。 系统工程中的安全概念，认为 世界上没有绝对安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有 一定的危险性。安全是一个相对的概念。危险性是对安全性的隶属度； 当危险性低于某种程度时，人们就认为是安全的。安全性（S）与危 险性（D）互为补数，即S=1-D,安全贯穿于系统整个寿命周期。 1.2安全生产 使生产过程在符合物质条件和工作秩序下进行，防止发生人身伤 亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、危害因素，保障人身安 全与健康、设备和设施免受破坏、环境免遭破坏。是指社会生产活动 第 1 页 共1010页 中国移动安全管理人员知识库（2014年版） 中，通过人、机、物料、环境的和谐运作，使生产过程中潜在的各种 事故风险和伤害因素始终处于有效的受控状态，切实保护劳动者生命 安全和身体健康。 1.3安全生产管理 安全生产管理是管理的重要组成部分，是安全科学的一个分支。 一、安全生产管理定义 所谓安全生产管理，就是针对人们生产过程的安全问题，运用有 效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、 组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和 谐，达到安全生产的目标。 二、安全生产管理的目标 减少和控制危害，减少和控制事故，尽量避免生产过程中由于事 故所造成的人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失。 三、安全生产管理的对象（管理的客体） 安全生产管理的基本对象是企业的员工，涉及企业中的所有人员、 设备设施、物料、环境、财务、信息等各个方面。 四、安全生产管理的内容（措施） 1、安全生产管理机构和安全生产管理人员；2、安全生产责任 制；3、安全生产管理规章制度；4、安全生产策划；5、安全培训教 第 2 页 共1010页 中国移动安全管理人员知识库（2014年版） 育；6、安全生产档案等。 五、安全生产管理的原则 安全生产管理的原则即“管生产必须管安全”；“谁主管，谁负责”。 安全生产管理是全过程管理、是全方位管理、是全员管理。安全 生产管理的主体是人，被管理（客体）也是人，所以说，能否实现安 全生产的管理目标就是要看人在管理中所发挥的作用。 六、集团公司相关规定 《中国移动安全生产与安全保卫工作管理办法》（中移综 [2013]204号） 1.4本质安全 本质安全是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有 安全性，即使在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故。 具体 包括两方面的内容。 1、失误—安全功能。指操作者即使操作失误也不会发生事故或 伤害，或者说设备、设施和技术工艺本身具有自动防止人的不安全行 为的功能。例如，机械设备防止误操作的安全终止装置。 2、故障—安全功能。指设备、设施或技术工艺发生故障或损坏 时，还能暂时维持正常工作或自动转变为安全状态。例如，冗余设计， 或备份。 第 3 页 共1010页 中国移动安全管理人员知识库（2014年版） 上述两项安全功能应该是设备、设施、和技术工艺本身固有的， 即在它们的规划设计阶段就被纳入其中，而不是事后补偿的。 本质安全是安全生产管理预防为主的根本体现，也是安全生产管 理的最高境界。 防患于未然就是本质安全的核心，即也是我们安全 生产管理追求的最高境界。 1.5事故 一、生产安全事故定义 生产经营活动中发生的造成人身伤