电子政务解决方案.pdf

电子政务在行业中的应用 省电子政务专家组专家、哈尔滨工业大学教授 国家一直重视我国电子政务的发展，全社会对电子政务的认识不断达成共 识，电子政务“为民服务”的宗旨开始得到全面贯彻。 我省的电子政务平台已经初步建成，目前在此平台上的应用逐步深入，统 一的电子政务网络平台边建设边发挥着重要的作用。 ●但是很多因素还阻碍着电子政务的发展 一、电子政务建设还存在一定的误区 （一）对电子政务本质及其全局性、创新性和风险性认识不足 一些单位和部门把涉及全局的电子政务项目， 如金字工程， 视作本部门信息 系统建设的延伸，仍然停留在建设办公自动化和政务专网的水平上，对跨行业、 跨部门的信息共享等缺乏足够考虑， 缺少对业务资源的整合和共享。 信息化建设 是个过程而不是工程。 （二）自觉不自觉地强化部门利益 大型电子政务项目往往包括多个职能子系统， 但一些单位和部门对各职能子 系统在全局中定位不准， 子系统之间缺乏有机联系， 建设内容界定不明确。 对于 需要多个部门共建的项目， 共建单位的协作关系和工作模式不确定， 资源共享和 互联互通缺乏硬性规定， 导致许多部门的建设方法上各自为政， 自觉或者不自觉 地强化了部门割据。 （三）投资渠道单一 目前的电子政务建设主要依靠政府投资、 政府建设、 政府管理， 政府投资毕 竟有限，单一的运作模式一方面造成了建设资金紧张， 另一方面造成了项目建设、 管理效率低下，制约了电子政务在市场环境中健康成长。 二、政府信息化“信息孤岛”的问题 政府信息化如何跳出“信息孤岛”的陷阱， 电子政务如何更好地为政府行政 服务？这个长期困扰政府信息化的问题也是今年两会的热点之一。 温家宝总理在 2004 年政府工作报告中明确了加强电子政务建设、努力建设服务型政府的工作 思路。 我国的政府信息化建设已历时 20 年的时间了，国家在这方面投入了大量的 财政资金。据统计， 2003 年政府信息化投资超过了 300 亿元， 2004 年则超过了 400 亿元。政府信息化从办公自动化起步， 目前我国政府办公业务网已基本建成， 政府公众信息网也形成了相当规模。但是由于标准不一、各自为政、自成一体、 不联不通， 缺乏有效整合， 政府大小部门间最终形成了一个个“信息孤岛”， 隔 断了部门内业务上的内在联系， 致使丰富的信息资源难以得到共享。 大量资金投 入的结果，却不能获得为社会提供便利的政府公共服务的回报。 产生这种问题的原因在于， 政务信息化的发展是有阶段性的， 以计算机应用 或是以部门业务为单位开发的应用系统是政务信息化的初级阶段， 在该阶段一般 不会考虑数据的标准和基本信息的共享问题。这样就在这一阶段产生了大量的 “信息孤岛”，而且这种处于政务信息化初级阶段的开发还在不断的继续， 导致 旧的“信息孤岛”还未消除， 新的“信息孤岛”不断产生。 造成了重复建设和资 金浪费的问题。 而造成这种现象的主要原因在于。 缺乏国家统一的标准和无明确的政务信息 化建设的规则。这也造成了软件开发行业一个很奇怪的现象，一些大型的 IT