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国家烟草专卖局 烟草经济研究所 经 济 研 究 报 告 第 25 号 2003 年 2 月 25 日 签报： 烟草行业三年快速增长的 原因分析及变动态势 一、问题的提出 自 2000 年开始，烟草行业卷烟产销量、工商税利及其它有关经济指标增长 率在连续多年的下降之后出现止跌回升，并在随后两年中保持快速增长之势 (如 图所示 )。在 2000-2002 这三年间，全国卷烟产销量分别以年均 1.6% 和 2.5% 的 速度保持增长，而行业工商税利年均增长率更高达 14.9% 。到 2002 年，全国卷 烟产销分别为 17225 亿支和 17493 亿支，完成工商税收和利润分别为 1050 亿 元和 406 亿元。从绝对值来看，除了卷烟产量比 1995 年稍低之外，其它各项指 标在 2002 年都创造了历史新高。 面对外部多重压力和内部多种矛盾， 是什么因素使得烟草行业能够连续三年 保持快速增长？在总量增长的背后烟草行业具有什么样的结构变动趋势？经过 2002 年的高速增长之后烟草行业未来几年的发展前景如何？立足于现实并着眼 于未来，这是行业上下应该思考的几个基本问题。 针对上述问题， 本文将在第二 至四部分逐一进行尝试性回答，在最后部分将提出几点政策性思考。 二、烟草行业三年快速增长的原因分析 为什么烟草行业在连续多年的增速减缓之后，会在 2000-2002 年这三年中 出现快速增长之势？原因应该说是多方面的。 但经过对行业实践进行冷静而客观 的梳理分析， 不难发现， 以下六个因素的综合作用， 在支撑烟草行业保持三年快 速增长过程中，的确起到了最为关键的影响。 1、宏观经济整体趋好，带动了全社会烟草消费需求的稳定增长。 作为一个 生产和经营消费品的经济部门， 烟草行业的增长状况与国民经济的整体态势， 尤 其是与国内生产总值的增长状况、 商品价格变动趋势和居民消费水平等有着非常 密切的相关关系。根据 1991-2002 年的统计数据测算，烟草行业工商税利名义 增长率与国内生产总值 (GDP) 名义增长率、 商品零售价格指数和社会消费品零售 总额名义增长率的相关系数分别为 0.783 、0.837 和 0.692 ，它们之间基本保持 着“同升同降”的同步变动趋势(如图所示 )；如果再进一步进行两个变量的回归分 析的话，结果表明， GDP 增长率、商品零售价格指数增长率、社会商品零售总 额增长率每提高一个百分点， 它们拉动烟草行业工商税利增长率的提高幅度分别 是 0.89 、1.24 和 1.03 个百分点 ( 由于所有上述变量都是相互关联的，烟草行业 的税利增长也是各种因素综合作用的结果， 这里分别测算， 只是为了更清楚地说 明烟草经济与各个宏观经济指标的相互关系， 绝不能把上述测算结果简单相加 )。 自 1990 年代中后期以来 , 国家针对市场需求持续低迷的状况， 实施了一系列以积 极的财政政策和稳健的货币政策为主要内容、旨在刺激有效需求的宏观调控措 施，致使 GDP 在经历了 1995-1999 年增速持续减缓之后，从 2000 年开始有所 回升，按可比价格计算，当年增长速度比上年提高了 0.9 个百分点。 200