环境保护突发事件应急预案.pdf

第一章 总则 1.1 编制目的及依据 1.1.1 编制目的 为建立、健全环境保护突发事件应急机制， 有效防范和及时处置各类 环境保护突发事件， 增强项目应对环境保护突发事件的快速反应能力， 最大限度降低环境保护突发事件的危害程度， 维护职工和群众生命健 康和财产安全，确保项目环境安全，保障项目施工顺利开展，特制定 本预案。 1.1.2 编制依据 《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》 等有关法律、法规及规定，结合项目实际，制定本预案。 1.2 指导思想和工作原则 1.2.1 指导思想 按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护 环境”的总体方针，建立项目环境保护突发事件的应急预案，充分做 到指挥有序、 分级响应、职责明确、 反应灵敏、保障及时、 防范有力、 协调一致、 运转高效的环境保护突发事件应急机制， 全面提升项目应 对环境保护突发事件的应急管理水平。 1.2.2 工作原则 ⑴坚持以人为本、 事前预防为主。 加强对环境保护突发事件危险源的 日常监督管理，强化、落实项目环境保护安全主体责任，提高环境保 护突发事件的防范和处理能力， 彻底消除环境保护安全隐患。 力争做 到“早预防、早发现、早报告、早处置” ，尽可能地避免和减少突发 事件的发生，消 除或减轻突发事件造成的影响，最大程度的保证职 工及群众健康。． ⑵坚持统一领导， 专业处置为主。项目应急工作在领导的统一领导下， 分级分部门负责。针对不同污染源所造成的环境、水和生态污染，实 行分类管理。实行安全第一，预防为主，局部利益服从全局利益的原 则。 ⑶积极做好应对环境保护突发事件的思想准备、 物资准备、 技术准备 和工作准备，加强培训和演练。 1.3 适用范围 本预案适用于 MHTJ-4标段范围内环境保护突发性事件的预防和应急 处置。突发性事件包括违反环保法律法规造成的环境、 水污染事件 （废 水、废气和固体废弃物） 和安全生产事故 （危险原材料等污染源储存、 使用和废弃处理过程中发生的突发事件） ，针对可能发生的突发事件 而制定的防御方案。 1.4 事件分级 1.4.1 特别重大事件（Ⅰ级） 因环境、水污染造成下列情形之一的，为特别重大事件： ⑴死亡 30 人以上，或危及 50 人以上生命安全，或中毒（重伤） 100 人以上； ⑵因环境保护突发事件需疏散、转移群众 5 万人以上； ⑶造成直接经济损失 1000 万元以上； ⑷区域生态功能严重丧失或频临物种生境遭到严重污染， 或使当地正 常的经济、社会活动受到严重影响； ⑸造成重要饮用水源地取水中断的； ⑹因危险原材料储运、 使用和废弃处理过程中发生污染， 严重影响人 民群众生产、生活的。 ． 1.4.2 重大事件（Ⅱ级） 因环境、水污染造成下列情形之一的，为重大事件： ⑴发生 10 人以上、 30 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人以上、 100 人以下； ⑵使当地经济、社会活动受到较大影响， 疏散、转移群众 1 万人以上、 5 万人以下； ⑶区域生态功能部分丧失或频临物种生境受到污染； ⑷造成重要河流、湖泊、水库污染，或区县饮用水源地取水中断。 1.4.3 较大事件（Ⅲ级） 因环境、水污染造成下列情形之一的，为较大事件： ⑴发生 3 人以上、 10 人以下死亡，或中毒（重伤） 50 人以下； ⑵使当地经济、社会活动受到影响。 1.4.4