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采购人采购流程指南 相关政策法律法规 一、政府采购预算 1?《采购法》第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。 第三十三条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。 2?《党政机关厉行节约反对浪费条例》第十二条第三款 政府采购应当依法完整编制采购预算，严格执行经费预算和资产配置标准。 3?《河北省省级预算管理规定》(河北省人民政府令〔2005〕第3号)第三十条 省人民政府或者省财政部门应当依法确定年度政府集中采购目录和政府采购限额标准。省直各部门使用省级预算资金采购政府集中采购目录内或者本省规定的限额标准以上的货物、工程和服务的，应当编制政府采购预算建议计划，报省财政部门审核后，纳入本部门的政府采购预算草案。 4?《河北省政府采购管理办法》(冀政办〔2012〕7号)第二十五条 政府采购预算是部门预算的组成部分，各部门在编制年度部门预算的同时，编制政府采购预算，应当符合下列要求：(一)政府采购项目以及资金预算在部门预算中单独列出；(二)集中采购项目和分散采购项目按目录分别逐项列明项目名称、数量及金额；(三)实行配备标准或者资产限额管理的项目，已经同级政府财政部门批准。 5?《预算法》第七条 地方各级一般公共预算包括本级各部门(含直属单位，下同)的预算和税收返还、转移支付预算。 第八条 各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。 6?《行政单位财务规则》(财政部令71号)第二章 单位预算管理(略) 《事业单位财务规则》(财政部令68号)第二章 单位预算管理(略) 7?《河北省财政厅关于调整河北省政府采购集中采购目录和限额标准的通知》(冀财采〔2015〕11号) 8?《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》(财库〔2013〕189号) 9?《河北省财政厅关于加强政府采购预算管理的通知》(冀财采〔2015〕8号) 二、选择政府采购方式 1?《采购法》第二十六条 政府采购采用以下方式：(一)公开招标；(二)邀请招标；(三)竞争性谈判；(四)单一来源采购；(五)询价；(六)国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购：(一)具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的；(二)采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购：(一)招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；(二)技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；(三)采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；(四)不能事先计算出价格总额的。 第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购：(一)只能从唯一供应商处采购的；(二)发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；(三)必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 第三十二条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。 2?《竞争性磋商采购方式管理暂行办法》(财库〔2014〕214号) 三、政府采购备案、审批、审核 1?《采购法实施条例》第二十九条 采购人应当根据集中采购目录、采购限额标准和已批复的部门预算编制政府采购实施计划，报本级人民政府财政部门备案。 第二十三条 采购人采购公开招标数额标准以上的货物或者服务，符合政府采购法第二十九条、第三十条、第三十一条、第三十二条规定情形或者有需要执行政府采购政策等特殊情况的，经设区的市级以上人民政府财政部门批准，可以依法采用公开招标以外的采购方式。 2?《采购法》第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 3?《政府采购进口产品管理办法》(财库〔2007〕119号)第四条 政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。 4?《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令18号)第四十三条 投标截止时间结束后参加投标的供应商不足三家的，除采购任务取消情形外，招标采购单位应当报告设区的市、自治州以上人民政府财政部门，由财政部门按照以下原则处理：(一)招标文件没有不合理