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项目投资与开发管理设计管理造价管理 ———————————————————————————————— 作者： ———————————————————————————————— 日期： 工程投资与开发管理 1 工程投资与开发管理制度设计 1．1 企业工程投资管理制度 制度名称 ××房地产企业工程投资管理制度 受控状态 编 号 执行部门 监视部门 考证部门 第一章 总那么 第1条 目的 为了加强投资方案管理，明确投资决策权限与投资管理责任，强化投资工程的事前、事中、事后控制，提高投资质量，防范投资风险，提升投资效益，实现企业战略目标，特制定本制度。 第2条 使用范围 本制度适用于本企业所有房地产开发工程的投资控制。 第3条 投资管理的原那么 本企业对投资的管理坚持以下三个原那么。 〔1〕以事前控制为主，其他控制为辅。 〔2〕预决算的控制应公正、合理、准确、精细。 〔3〕投资控制贯穿于工程实施的全过程，各实施阶段的投资控制同等重要，不可偏废。 第4条 管理职责 〔1〕投资开展部负责编制投资方案，对投资工程进展评估与选择。 〔2〕造价部负责投资估算、预算、竣工决算的编制等工作。 〔3〕工程开发部负责编制?工程投资建议书?及投资工程立项审批等工作。 第二章 投资的审批权限 第5条 集团控股企业的投资审批权归集团企业，非控股企业由其董事会确定。按照投资工程下管一级的原那么，集团企业只受理所属一级独资及控股企业的投资申报，其他企业的投资工程按照隶属关系，分级管理。 第6条 集团企业所属企业的对外投资总量必须与其资产总量相适应，累计总规模不得超过其净资产的×%。同时，为防止企业资产过度分散、管理链条过长，应严格控制集团〔总〕企业下属二级企业的对外投资。 第7条 固定资产投资工程审批权限 〔1〕投资在300万元以下的工程由企业自主决定，报企业投资开展部备案。 〔2〕投资在300万～600万元的工程，由投资开展部调研、论证、审查后审批，报企业总经理办公室备案。 〔3〕投资在600万～1 200万元的工程，由投资开展部咨询、论证、审查，报总经理审批。 〔4〕投资在1 200万～3 000万元的工程，由投资开展部论证审查后，由总经理审批，报董事会备案。 〔5〕投资在3 000万元以上的工程，由投资开展部论证审查，报董事会讨论后由董事长审批。 第8条 集团及控股企业设立新企业或参股其他企业、搞新工程开发等，必须事先进展可行性研究，可行性研究的内容包括以下六个方面。 〔1〕对企业开展战略的影响。 〔2〕对企业经营的影响。 〔3〕主要风险和应对措施。 〔4〕企业的资源包括人力、物力、财力、管理能力能否满足新的投资需要。 〔5〕投资收益。 〔6〕税务论证。 第9条 按规定必须上报审批的工程，由投资单位在未签订任何具有法律效力的合同、协议及未进展任何实际投资之前，备齐以下资料，上报集团企业投资开展部。 〔1〕工程投资申请报告或建议书。 〔2〕投资企业对投资工程的投资决定或决议。 〔3〕工程可行性研究报告。 〔4〕有关合同、〔协议〕草案。 〔5〕资金来源及投资企业的资产负债情况。 〔6〕有关合作单位的资信情况。 〔7〕政府的有关许可文件。 〔8〕工程执行人的资格及能力等。 第10条 集团企业投资开展部在收到工程报批的全部资料后，应组织有关部门对该工程进展初审，并提出初审意见。对初审予以否决的工程，在征得企业主管领导的同意后，由投资开展部将初审意见书面返还给申报单位。申报单位对初审意见有异议的，可申请复查一次。 第11条 经初审认为根本可行的工程，在征求主管领导意见后，由投资开展部会同有关部门提出召开投资审议会的建议。 第12条 投资审议会的内容 〔1〕查询工程根本情况，比拟选择不同的投资方案。 〔2〕对工程的疑点、隐患提出质疑。 〔3〕评价工程执行人的资格及能力等。 〔4〕提出工程的最终决策和建议等。 第13条 总经理根据投资审议会对工程所做出的决议，签署审批意见。 第14条 投资开展部根据总经理的审批意见，下达书面批复文件。一般情况下，在收到投资单位的上报申请后，应在10个工作日内完成工程的审查与批复。 第15条 凡属于备案的工程，由投资单位在工程实施后10天内向集团企业提交备案材料，包括可行性分析报告、合同及章程等。 第三章 投资控制 第16条 筹划阶段的投资控制 〔1〕投资开展部负责市场调查和工程情况调查，进展工程定位，拟订最正确开发规模和销售策略。 〔2〕设计管理部委托多家设计单位设计规划方案，由投资开展部从中挑选最正确方案；根据总体规划方案，工程开发部编制工程实施方案，提交投资开展部评审；再由造价部进展投资估算，财务部进展工程经济评价，最终由工程开发部形成?工程详细可行性研究报告?。 〔3〕投资开展部组织