开展民间融资规范管理试点工作的意见.pdfVIP

ⅩⅩ市人民政府办公室 关于开展民间融资规范管理试点工作的意见 各县区人民政府，市政府各部门、各直属机构，ⅩⅩ高新技术 产业开发区管委会，ⅩⅩ经济技术开发区管委会，ⅩⅩ临港经 济开发区管委会，各县级事业单位，各高等院校： 近日，省政府批准我市开展民间融资规范管理试点工作。 为认真落实中央和省关于加强民间借贷监管、防范民间高利贷风 险的要求，引导民间融资规范发展，促进我市经济金融持续健康 发展，维护金融安全和社会稳定，根据《山东省人民政府办公厅 关于促进民间融资规范发展的意见》（鲁政办发〔ⅩⅩ〕 18 号） 精神，现就我市开展民间融资规范管理试点工作提出如下意见。 一、开展民间融资规范管理试点工作的意义及指导思想 1、民间融资是指在依法批准设立的金融机构以外的自然 人、法人及其他经济主体之间的资金借贷活动。近年来，随着 市场经济的发展，我市民间融资日趋活跃，在一定程度上缓解 了部分中小微型企业和“三农”融资难题，增强了经济运行自 我调整和适应能力，在弥补正规金融不足、满足部分市场主体 融资需求方面发挥了积极作用。开展民间融资规范管理试点工 作，是引导民间融资阳光化、规范化，建立多层次信贷市场， 满足社会多元化融资需求的有效手段， 对于增强民众法律意识、 风险意识和自我保护意识，发挥民间资本投融资的重要作用， 激发经济增长内生动力，维护金融秩序和社会稳定具有重要意 义。各级各有关部门要进一步增强责任感和使命感，以改革创 新精神解决民间融资中存在的问题，大胆探索，开拓创新，为 开展民间融资规范管理工作闯出路子，积累经验。 2、指导思想： 深入贯彻科学发展观， 全面落实中央和省促 进民间融资、促进经济发展的各项政策措施，按照民间融资不 能扰乱金融市场秩序、不能扰乱宏观调控大局、不能扰乱社会 稳定的原则，坚持规范与发展相结合、稳定与创新相结合，统 筹考虑经济、 法律和社会效益， 立足于服务中小微型企业、 “三 农”和居民融资需求，稳妥试点，有序推进，规范管理，促进 我市民间融资健康发展。 二、加强对民间投融资的合理引导，推动民间融资规范发展 3、积极引导民间资本投向符合国家产业政策的实体经济。 全面贯彻落实中央和省鼓励引导民间投资健康发展的政策，探 索开展民间资本投资服务，畅通民间投资渠道。降低民间投资 准入门槛，鼓励和引导民间资本进入市政公用事业和基础设施 等领域，进入教育、卫生、文化、体育、旅游等社会事业领域， 进入现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等领域。鼓 励和引导企业、投资机构通过合法途径集聚民间资本，参与县 域经济发展和重大项目建设。可以按国家、省有关规定设立政 府引导基金和各类股权投资基金， 吸引更多民间资本通过股权、 债权方式流入实体经济。 4 、鼓励支持民间资本参与地方金融业发展。 在防范风险的 基础上， 适当增加小额贷款公司、 融资性担保公司、 村镇银行、 资金互助合作社、典当行等机构数量，并鼓励已设立的机构增 资扩股，增强对民间资本的吸纳能力。鼓励民间资本参与地方 金融机构改组设立，引导民间资本更多进入金融产业。鼓励和支 持金融机构开发更多的适合民间资金投资需求的金融产品与服务。 5、积极开展民间融资服务公司试点工作。 制定出台 《ⅩⅩ 市民间融资服务公司试点管理暂行办法》及相关配套文件，在 我市试点兴办民间融资服务公司，注册资本最低为 500 万元。 由市民间融资规范管理试点工作联席会议（下设办公室，办公 室设在市金融办）负责对全市民间融资服务公司规范管理试点 工作的统一领导和组织协调。市金融办负责拟定全市民间融资 机构管理政策，负责全市民间融资机构的设立、变更审核和业 务监管工作。 对民间融资服务公司制度设计坚持法律法规规定， 在风