新安全生产法2014年版培训课件.pptVIP

复产验收走过场 　　 这起事故中，当地政府部门的一些国家工作人员也因失职渎职、玩忽职守而锒铛入狱。 　　事故发生时任泸县安监局矿山管理站福集分站副站长兼桃子沟煤业有限公司驻矿煤监员的何琦因犯玩忽职守罪，被判处有期徒刑7年。在狱中，何琦对自己的安监工作作了深刻反思：“一是履职不到位，没有全面掌握桃子沟煤矿的生产经营情况和井下工作面的分布情况;二是工作方法简单，轻信了企业的汇报和提供的资料，没去认真核实。”何琦说他把复工复产验收变成走过场，导致了严重后果。他告诫仍旧奋战在安监战线的安监干部，在工作中一定要把每个细节做好，不要重蹈他的覆辙。 　　此起事故中，时任泸县国土资源局矿产资源管理股股长的马孟燎也因轻信矿方描述，在没有组织人员实地调查核实的情况下为桃子沟煤矿出具了与事实不符的《关于泸县桃子沟煤矿资源储(量)变动情况说明》，犯玩忽职守罪、受贿罪，被判处有期徒刑6年6个月。“办事一定要严谨，不能粗心大意。”马孟燎说，这是他在事故中得到的最大教训，也是他对其他公职人员的告诫。 ——对事故责任单位进行严惩。 第一百零九条 发生生产安全事故，对负有责任的生产经营单位除要求依法承担相应的赔偿等责任外，依照下列规定处以罚款： （一）发生一般事故的，处20万元以上50万元以下的罚款； （二）发生较大事故的，处50万元以上100万元以下的罚款； （三）发生重大事故处的，处100万元以上500万元以下的罚款； （四）发生特别重大事故的，处500万元以上1000万元以下的罚款；情节特别严重的，处1000万元以上2000万元以下的罚款。 血 的 教 训 决 不 能 再用 血 的 代 价 去 验 证 厉行安全生产责任追究 一厂出事故，万厂受教育 一地有隐患，全国受警示 违法成本要高于守法成本 2011年7月27日国务院第165次常务会议明确要求要加快修改安全生产法 2011年12月31日安全监管总局将安全生产法修正案草案（送审稿）报请国务院审议 2012年6月4日法制办公开征求意见2013年9月25日，提请国务院常务会议审议 Ⅰ Ⅱ Ⅲ （三）主要经过 2014年1月15日国务院第36次常务会议审议并通过了草案1月24日提请人大审议 2014年2月25日至27日全国人大常委会第一次审议安法修正案草案 8月26日第十二届全国人大常委会十次会议第第二次审议安法修改决定草案，31日下午通过 Ⅳ Ⅴ Ⅵ * 三、新安法的主要亮点 一、坚持以人为本，推进安全发展 二、建立完善安全生产方针和工作机制 三、落实“三个必须”，明确安全监管部门执法地位 四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责 五、进一步强化生产经营单位的安全生产主体责任 六、建立事故预防和应急救援的制度 七、建立安全生产标准化制度 八、推行注册安全工程师制度 九、推进安全生产责任保险制度 十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度 （播放视频） * 四、对新安法的总体把握 1个宗旨 1个方针 11项基本制度 30项新规定 * （一）1个宗旨。 ◆以人为本、安全发展。 （二）1个方针。 ◆安全第一、预防为主、综合治理。 对新安法的总体把握 * 安全生产工作 安全生产 监督管理 促进经济社会持续健康发 展 促进经济 发 展 以人为本 安全发展 综合治理 宗旨 治理手段 转型1 转型2 转型3 新安法的转型 * 1.宪 法——宪法、国旗法、选举法 2.民商法——合同法、招投标法 3.刑 法——刑法、有关惩治犯罪决定 4.行政法——处罚法、许可法、强制法 5.经济法——土地管理法、煤炭法 6.社会法——安全生产法、职业病防治法 7.诉讼及非诉程序法——诉讼法、仲裁法 新安法的社会法属性 * 1.首要任务：必须始终把人的生命安全放在第一位。 2.最终目标：保障安全生产、维护社会和谐、实现安全发展。 3.法律路径：全面提升安全生产工作摆位。 新安法的总要求 * （三）11项基本法律制度。 6.生产安全事故应急救援与调查处理制度 对新安法的总体把握 * ——11项基本法律制度（新增） 11.安全生产诚信（黑名单）制度 确立安全生产规划制度 第八条：国务院和县级以上地方各级人民政府应当根据国民经济和社会发展规划制定安全生产规划，并组织实施。 安全生产规划应当与城乡