现代人事管理学之公务员制度规范.pptxVIP

《现代人事管理学》即公务员制度教程授课教师：石 壮第一章 公务员制度概述本章知识结构一、公务员的涵义、范围和条件二、公务员制度的含义与内容第一节 公务员与 公务员制度三、我国公务员制度的历史沿革公务员制度概述四、我国公务员制度的特点一、西方国家公务员管理的机构与原则第二节 公务员管理 的机构与原则二、我国的公务员管理机构三、我国公务员管理遵循的原则第三节 公务员的 权利与义务 一、公务员权利的含义二、我国公务员权利的基本内容三、公务员义务的含义四、我国公务员义务的基本内容第一节 公务员与公务员制度一、我国公务员的涵义、范围和条件（一）公务员的涵义1、国外立法：英国：常任文官（事务官）美国：政务官、事务官法国：立法、行政、司法系统工作人员及公共企事业单位人员。2、我国立法 公务员是国家公务人员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 《国家公务员法》第2条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。”【案例一】宋某从部队退伍后，以借用的形式被安排在县交警队工作。2000年3月，该县政府决定开展安全生产月活动。在活动中，宋某被交警队领导安排参与上路执法并发给了警服、对讲机、执法标志等。一日下班后，宋某发现两辆车相撞，宋某正准备过去处理，对面过来几个彪形大汉手持铁锹、砍刀朝着对方车辆一顿乱砸，宋某不顾一方司机哀求匆忙离开了现场，并说“这是械斗，与我无关！”司机以宋某不履行法定职责为由将交警队告上法庭。交警队辩称，宋某不是正式交警人员，且不在上班时间和工作岗位，交警队对原告的损失不应承担赔偿责任。 在我国同时具备哪些条件才能称作是公务员？1、依法履行公职公务员的条件2、纳入国家行政编制3、由国家财政负担工资福利（二）我国公务员范围（1）党政机关工作人员：党的组织、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、民主党派机关工作人员。（2）国家主席、副主席（3）经批准参照公务员管理的，具有公共管理职能的事业单位中，除工勤人员以外的工作人员。【案例二】什么人可以担任公务员 2002年底，因身高不足1.5米，陈某未被某国税局招录。陈某认为，招考公务员设置身高限制是对矮个子人们就业权的侵犯，于是将市人事局、国税局告上法庭。2004年2月，陈某接到了某市中级人民法院的“不予受理”裁定书：“组织招考并按一定要求录用公务员是国家行政机关内部人事管理行为，对此类行为提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼的受案范围。” （三）公务员条件公务员的条件是指担任公务员应当具备的资格。根据我国公务员法的规定，公务员应具备的条件是：1、具有中华人民共和国国籍2、年满18周岁3、拥护中华人民共和国宪法4、具有良好的品行5、具有正常履行职责的身体条件6、具有符合职位要求的文化程度和工作能力7、法律规定的其他条件二、公务员制度的含义与内容1、公务员制度含义：是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。2、内容从管理过程来看分为：入口管理、在职管理和出口管理三部分。123三、我国公务员制度的历史沿革（一）新中国的干部人事制度建设的三个阶段：形成与探索阶段（1949年10月—1966年”文化大革命”前）混乱与干扰阶段（1966年5月—1976年10月）恢复、发展、改革阶段（1976年10月—1993年8月）我国公务员制度的历史沿革党的十一届三中全会以来：- 1980：邓小平“坚决解放思想，克服重重障碍，打破老框框，勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度”；- 1984：起草《国家工作人员法》；- 1985：改名为《国家行政机关工作人员条例》；-党的十二届六中全会：修改《国家行政机关工作人员条例》 ，并改名为《国家公务员暂行条例》；我国公务员制度的历史沿革党的十一届三中全会以来：- 1993：颁布并开始实行《国家公务员暂行条例》；- 1995：《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》；- 2000：《深化干部人事制度改革纲要》；- 2005：审议通过公务员法。四、我国公务员制度的特点（一）坚持党管干部，反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。（三）不实行“两官分途”。第二节 公务员管理的机构与原则一、西方国家公务员管理的机构与原则（一）西方国家公务员的管理机构 1、部外制：美国、日本。在行政系统之外设置独立的公务员管理机构统一掌管公务员所有事宜。 2、部内制：法国、德国。在政府行政系统内设置人事机构掌管各部门内部公务员的管理事宜。 3、折衷制：英国。在行政系统之外设置相对独立的公务员管理机构，负责公务员选考事宜，而公务员管理事宜则由各部门按有关规定办理。（二）西方国家公务员管理遵循的原则1、政治中立原则2、分类管理原则3、公开、平等、竞争、择优原则4、功绩制原则5、保障公务员权