版清单的变革与创新__JOBS(君贻林).pptxVIP

天津理工大学公共工程与工程造价研究所;目 录;绪论 2021版清单总体的变革与创新;①两个但凡：凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。; 1. 2021版清单强化了标准的强制性;第一，新清单标准强制条文范围扩大。 08版清单与13版清单强制条款的数量均为15条。但13版清单增加了对 这个五个关键性内容的强制性条文，为解决工程工程实际问题提供了依据，使清单的强制性条款更加全面，可操作性更强。;表1-2 新旧清单标准强制性条文语气比照; 2. 2021版清单明确规定 发承包双方风险分担的范围; 第一，发包人完全承担的外部风险——法律法规类风险。 13版清单第条明确规定了发包人应承担的影响合同价款的风险： 1. 国家法律、法规、规章和政策发生变化； 3. 由政府定价或政府指导价管理的原材料等价格进行了调整的。; 3. 2021版清单强化了 工程管理中业主的责任;11; 从性质上看，清单计价标准是组价的方法和依据。主要包括：计量的方法，计价内容与计价方法。 而合同是对程序进行约定。; 一、 2013版清单在 合同价格约定中的变革与创新; 2021版清单进一步 加强对招标人自我保护条款的约束;15; 发包人往往会在招标文件中约定“投标人应对招标人提供的工程量清单中给定的信息进行核实，招标人对工程量清单的准确性和完整性不负责，工程量的误差视为投标人已经包含在其他局部的报价内或视为对招标人的减让〔承包人应对招标文件工程量清单的准确性负责〕〞。 而13版清单第款规定： 这是强制条款，因此就形成了招标文件或合同中的条款与清单计价标准强制性条款冲突的情形。这非常容易产生纠纷，究其原因是没有明确招标文件或合同文件中与清单计价标准强制性条款不符的规定是否有效。 现在普遍存在两种观点 : ;观点一：招标文件的规定无效;一、?建设工程工程量清单计价标准?〔GB50500-2021〕是国家标准，并不是法律法规，没有法律法规的强制力。如果招标文件中已有约定并形成合同那么应按照合同约定执行。 二、 ?建设工程工程量清单计价标准?〔GB50500-2021〕是对工程工程及合同计价的一种规定，而在市场经济条件下合同价格是承发包双方自主意愿订立的，并没有违反社会的公序良俗，合同有效，不应受到清单计价标准强制性条文的约束。 三、合同至上的思想。;; 招标人为了保护自己的利益，会在招标文件专用条款中约定，招标文件的效力高于投标文件，招标文件和投标文件不符或冲突的地方以招标文件为准；有些招标人会把招标文件作为合同文件的组成局部，且其解释顺序紧跟合同协议书之后。; 发包人为了保护自己的利益，会在招标文件中约定：“固定价格合同不许调价〞或者“物价波动一律不调整〞。针对这种约定13版清单计价标准第9.9.1款款进行了规定： ：合同履行期间，因人工、材料、工程设备、机械台班价格波动影响合同价款时应根据合同约定的本标准附录A的方法之一调整合同价款。 承包人采购材料和工程设备的，应在合同中约定主要材料、工程设备价格变化的范围或幅度，如没有约定，那么材料、工程设备单价变化超过5%超过局部的价格应按照价格指数调整法或造价信息差额调整法〔具体方法见附录A〕计算调整材料、工程设备费。 执行本标准第条规定时，发生合同工程工期延误的，应按照以下规定确定合同履行期用于调整的价格： 1.因发包人原因导致工期延误的，那么方案进度日期后续工程的价格，采用方案进度日期与实际进度日期两者的较高者； 2.因承包人原因导致工期延误的，那么方案进度日期后续工程的价格，采用方案进度日期与实际进度日期两者的较低者。; 根据现行通常做法和理解，模拟建筑工程量清单就是发包人或咨询机构依据方案设计或初步设计文件，参照以往类似建筑工程的清单工程和工程技术指标详细设置清单工程并估算工程量的清单编制方式，投标人据此填报价格。 针对这种情况13版清单计价标准第款规定： “招标工程量清单必须作为招标文件的组成局部，其准确性和完整性由招标人负责〞〔强制性条款〕。; 发包人往往会在招标文件及合同中约定 “措施费总价包干，措施费一律不调整〞。 针对这种情况2021版清单计价标准有如下规定：;依据2021版清单第条规定，招标控制价应根据以下依据编制与复核： 1.本标准； 2.国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额