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土地整治(节选) 土地整治(节选) PAGE 土地整治(节选) 土地整治 1、土地复垦整理总量 市区街道土地开发复垦整理以增加有效耕地面积，改善耕地尤其是基本农田区内的耕作条件，调整土地利用结构，提高土地利用率和区域农业综合生产能力，形成合理、高效、生态环境良好的土地利用格局为总目标。2005～2020年全境规划补充耕地公顷。补充耕地目标会随建设用地追加指标和政策变化而增加，规划远期将不断提高农村居民点整理和农用地整理补充耕地的比重，以实现对建设用地总量的控制和耕地总体质量的不断提高。 2、土地整理项目 根据市区街道内土地资源特点及分布现状，结合不同区域土地开发整理方向和生态环境建设要求，本次土地整治规划涉及到了境内的洋山村和廖源村，这些区域主要是通过综合整治耕地及其间道路、沟渠、田坎等零星建设用地和未利用地等来提高耕地质量，增加有效耕地面积。 该区域内行政村2005年耕地面积总计公顷，规划期内待整理的集中连片土地整理项目2个，面积公顷，预计通过土地重点整理项目新增耕地公顷。 表5 市区街道土地整理重点项目表 序号 土地整理重点项目 规模 1 市区街道洋山村土地整理项目 2 市区街道廖源村土地整理项目 78 　 小计 3、土地开发整理具体措施 法律措施 建立和完善土地开发整理有关的各项制度，加强领导，强化管理，使土地开发整理列入各级领导的重要议事日程。 管理措施 根据先易后难，量力而行，分期开发治理的原则，坚持统一规划区域治理，集中连片，治理一片，见效一片，建立项目管理责任制，实行目标管理，承包管理，明确项目承包单位和项目负责人，按项目签订合同，明确承包者的责、权、利，做到定人员、定项目、定投入、定效益。 经济措施 一方面，坚持实施土地整理、土地开发劳动积累制度，按照需要将农民义务工集中使用，依靠劳动积累，保证土地开发整理的劳力投入；另一方面，筹集土地开发整理专用资金，在现有已经建立专项资金的基础上，多方筹集资金，建立土地开发整理专项资金，按照项目规模大小、效益好坏给予补助，逐步形成投入——回收——再投入的良性循环，不断加强土地开发整理的力度。与此同时，还要积极引导鼓励农民以股份合作制等形式筹集资金、投资承包土地开发整理项目，引进外商、外资投入开发，形成以政府投入为主，社会各方面广泛投入为辅的机制。 第八章 土地生态建设和环境保护 1、区域生态保护目标 新一轮土地利用总体规划将在更加注重保护耕地的同时，十分重视对土地生态环境的保护。规划期间，市区街道将通过整合和优化社会经济和生态资产，统筹社会经济发展和生态环境保护，确保土地利用与生态建设协调发展，进一步突显本地区的生态环境优势，把市区街道建设成为经济发达、社会进步、生态环境良好、资源可持续利用的经济强镇。 2、重点生态用地区规模及布局 考虑某些区域生态环境的脆弱性和在市区街道生态建设中的重要性，规划期间将以下区域作为重点生态用地保护区。 ——生态景观保护 沙溪从梅列区穿城而过，在市区街道内同时也是列西与列东、徐碧的分界。沙溪在市区街道内既是重要的生态风景区，又对市区街道具有重要的区域生态调节功能。近年来，由于受到城市化、工业化影响，沙溪河的自然风光正受到城镇发展的污染和破坏，规划期间，对沙溪河上游及沿岸的城镇和工矿企业建设进行一定的约束，以实现沙溪河的生态和景观功能。 ——风景名胜区 指分布在市区街道南部，沙溪河沿岸的麒麟山公园。公园内内的土地主要用于游览、观赏、休息和进行科学文化活动，严格限制有碍于风景旅游区旅游保护的各种土地利用活动。 3、生态用地区管制导则 生态用地应遵循以下管制规则： 1）生态用地区内的土地主要供保护、改善区域生态环境，以及用于生态保护的服务设施使用，不得擅自转变用途。 2）生态用地区域内影响生态保护的其他用地，应按要求调整到适宜的其他区域，或改变用途以适合生态保护需求。 3）生态用地区域内除与保护需要直接相关的建筑外，禁止其他各类建设。 4）生态用地保护区是生态环境条件变化最激烈、最易出现生态问题地区，区域内进行各类建设活动之前，必须有生态环境影响评价。 5）法律、行政法规另有规定的除外。 第九章 近期规划 本规划近期期限为2006-2010年。按照统一规划、分期实施的原则，细化规划体系，建立和完善规划管理制度，全面实行土地用途管制，实现近期规划目标。 近期规划主要内容如下： 强化对耕地和基本农田的保护。 重点落实好耕地和基本农田保护指标。2005年市区街道耕地面积为公顷，其中基本农田面积为公顷，规划到2010年耕地保有量不少于150公顷，其中基本农田面积不少于公顷。 严格控制非农建设用地占用耕地。 非农建设用地占用耕地按照“占补平衡”的原则，到2010年，各项非农建设用地总量控制在公顷，新增建设占用农用地数量控制在公顷以内，占用耕地数量控制在公