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山西省城镇养老保险双轨制问题研究 【摘要】：养老保险制度是我国社会保障制度的重要组成部分，我国 现行的城镇职工养老保险体系可以划分为企业养老保险制度和机关 事业单位养老保险制度。 中国的养老保险制度改革， 经过二十余年的 探索和实践，成效显著。但是，由于制度的整体安排、改革措施的一 致性等原因， 使我国养老保险制度仍然存在不少问题。 最为突出的是 养老保险 “双轨制 ”问题。这种制度下，企业与机关事业单位实行不同 的工资体制和退休金计算办法 ,从而导致了其退休人员在退休待遇上 存在较大的差距。 随着社会主义市场经济体制的建立以及改革开放的 不断深入，养老金 “双轨制 ”的弊端逐渐突显出来，由此引发社会公众 对于社保不公的不满情绪高涨， 不利于社会主义和谐社会的建设。 为 了改变这种不合理局面， 2008 年 2 月国务院常务会议讨论并通过了 《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》 ，山西省成为率先 进行改革的五个试点省市之一。 此次改革的主要目的是为了实现企业 与机关事业单位之间的制度衔接， 实现事业单位养老保险制度改革与 企业基本一致。然而 5 年过去了，山西省 “双轨制 ”试点改革进行的并 不顺利，迄今仍停留在试点阶段，并未取得实质性突破。本文在此背 景下，首先对山西省企业和机关事业单位养老保险的发展历程进行了 回顾，阐述了双轨制的形成过程， 在对该省养老保险双轨制的运行现 状进行了比较的基础上， 深入分析了两种制度下养老金待遇存在的差 距，并讨论了差距形成的原因。 进而针对山西省养老保险双轨制产生 的负面影响及改革的必要性， 提出改革的建议及措施， 以期实现山西 省养老保险制度的最终并轨，希望借此来丰富我国的社会保障理论， 为我国的养老保险改革提供一定的借鉴意义。 【关键词】：养老保险双 轨制机关事业单位制度改革 【学位授予单位】：山西财经大学 【学位级别】：硕士 【学位授予年份】：2013 【分类号】：F842.67 【目录】：摘要 6-7Abstract7-101 导论 10-151.1 选题背景与意义 10-111.2国内外研究综述 11-131.3研究方法 13-141.4创新点及不足之 处 14-152 山西省城镇养老保险制度的历史沿革 15-202.1 山西省企业 养老保险制度的发展轨迹 15-172.1.1 企业养老保险制度的初创阶段 152.1.2 企业养老保险制度的改革和探索阶段 15-172.2 山西省机关事 业单位养老保险发展轨迹 17-182.2.1计划经济体制下的机关事业单位 养老保险 17-182.2.2 机关事业单位养老保险制度改革试点阶段 182.3 小结 18-203 山西省城镇养老保险双轨制运行现状及比较分析 20-303.1 山西省城镇养老保险双轨制运行现状 20-223.1.1 山西省企业 养老保险基本情况统计 20-213.1.2 山西省机关事业单位养老保险情况 统计 21-223.2 山西省城镇养老保险待遇比较分析 22-273.2.1养老金绝 对额的对比分析 22-253.2.2 平均养老金替代率的比较分析 25-263.2.3 人均养老金与 GDP、工资增长的比较分析 26-273.3 养老金差距形成 的原因 27-303.3.