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第十六章 财政管理体制 考情分析 本章架构图 第一节、财政管理体制内容与类型 考点 1：财政管理体制的含义 1. 财政管理体制的含义 财政管理体制， 就是国家管理和规范中央与地方政府之间以及地方各级政府之间划分财 政收支范围和财政管理职责与权限的一项根本制度。 （1）广义的财政管理体制包括预算管理体制、税收管理体制、公共部门财务管理体制等。 （2 ）狭义的财政管理体制是指政府预算管理体制。政府预算管理体制是财政管理体制的中 心环节。 考点 2：财政管理体制的内容 1．财政分配和管理机构的设置 与政府管理体制相适应，目前我国的财政管理机构分为中央、省（自治区、直辖市） 、 设区的市（自治州） 、县（自治县、不设区的市、市辖区） 、乡（民族乡、镇）各级财政部门 内部又设置不同业务分工的机构，分别负责各项业务管理工作。 2．政府间事权及支出责任的划分 财政管理体制作为划分各级政府间财政关系的根本制度， 其依据是政府职能界定和政府 间事权划分。政府间财政支出划分是财政管理体制的基础性内容。 ? 政府间事权及支出责任划分一般遵循以下重要原则（四原则） ： 【2015 年多选题】同层级的政府间事权及支出责任划分的原则有（ ）。 A. 受益原则 B. 效率原则 C. 区域原则 D.技术原则 E.恰当原则 【答案】ABCD 3．政府间财政收入的划分 税种属性是决定政府间财政收入划分的主要标准。 市场经济成熟国家一般遵循以下几个 重要原则： 根据国际经验， 政府间财政收支划分呈现的基本特征， 是收入结构与支出结构的非对称 性安排。即收入结构划分以中央政府为主，支出结构划分则以地方政府为主。 【总结】 【2013 年单选题】根据政府间财政收入划分原则， （ ）一般应作为地方政府财政收入。 A. 流动性强的税收收入 B. 调控能力比较强的税收收入 C.收入份额较大的主体税收收入 D.收益与负担能够直接对应的使用费收入 【答案】 D 【2014 年单选题】从国际经验来看，政府间财政收支结构划分呈现的基本特征是（ ）。 A. 收入以中央政府为主，支出划分以地方政府为主 B. 收入以地方政府为主，支出划分以中央政府为主 C.收入和支出划分均以中央政府为主 D.收入和支出划分均以地方政府为主 【答案】A 考点 3：财政管理体制的类型 1. 财政管理体制的两种模式 从世界各国财政管理体制的差异看，一般分为两种模式或类型： （1）财政联邦制模式 （2 ）财政单一制模式 2、改革开放后我国财政管理体制的变化 新中国成立以来， 我国一直实行统收统支、 高度集中的财政管理体制； 改革开放后， 1980 年至 1993 年历经了三次大的改革， 这三次体制改革可以概括为是 “包干型”财政管理体制。 1994 年实行了分税制财政管理体制。 【2013 年单选题】关于财政管理体制的说法，错误的是（） 。 A. 政府预算管理体制是财政管理体制的中心环节 B.满足财政支出需要是决定政府间财政收入划分的主要标准 C.政府间的财政收支划分的基本特征是收入结构与支出结构的非对称性安排 D.在财政单一制下，地方在中央决策和授权范围内管理财政活动 【答案】B 考点 4：财政管理体制的作用 1. 保证各级政府和财政职能的有效履行 2. 调节各级和各地政府及其财政之间的不平衡 3. 促进社会公平，提高财政效率 第二节 分税制财政管理体制 考点 1：分税制财政管理体制的主要内容 1. 支出责任划分