合理低价中标法与合理低价评标法.docxVIP

合理低价中标法 是指在技术标评审通过的前提下，总报价最低为最终中标人。含义包括：① 能够 满足招标文件的实质性要求，这是投标中标的前提条件；②经过评审的投标价 格为最 低，这是评标定标的核心；③投标价格应处于不低于自身成本的范围之内， 这是为了 制止不正当竞争、垄断和倾销的作法。依据《中华人民共和国招标投标 法》规定： “投标人不得以低于成本的报价竞标。” “能够满足招标文件的实质 性要求，并且经 评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。” □前我 国釆用这种评标方 法。 《招标投标法》第 41 条规定， 【第四十一条中标人的投标应当符合下列条件之一： （一） 能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准； （二） 能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是 投 标价格低于成本的除外。】 从此条款，可以看出，主要的评标办法，是 （1）综合评标法； （2）最低评 标价 法。 一、综合评标法：（俗称“打分法”） 特点：把涉及到的招标人各种资格资质、技术、商务以及服务的条款，都折 算成 一定的分数值，总分为 100 分。评标时，对投标人的每一项指标进行符合性审 查、核 对并给出分数值，最后，汇总比较，取分数值最高者为中标人。 评标时的各个评委独立打分，互相不商讨；最后汇总分数。 比较容易制定具体项 U 的评标办法和评标标准； 评标时，评委容易对照标准“打分”： 要点： 必须在招标文件中，事先列出需要考评的具体项目和指标以及分数值； 按照有关法律法规来制定评标标准，不得擅自修改；比如，价格分占 30- -60% 的比例，不能改变超出范围。 分数值的标准不宜太笼统。不可以制定“价格分”为 40 分，而没有细 则：要 说明个各投标人的具体分数值如何计算；还应细分每一项的指标，包括“技 术分 30 分”包括那些考核指标，如何计算给分或者扣分的标准办法。 难点： 难于细致制定评分标准，精确到每一个分数值； 难于找出制定技术和价格等标准分值之间的平衡关系； 难于事先制定并且公布具体计算的“基准价格”等参数和讣算办法；特别 是 在 LI 前不正当竞争行为比较多的情况下，容易被个别的投标人或者评委人为地破 坏； 难于在标准细化后，最大程度的满足招标人的愿望。 缺点： b 具体实施起来，评标办法和标准可能五花八门，很难统一与规范 2,在没有资格预审的招标中，容易山于资格资质条件设置的不合理，导致 “歧视性”条款，造成不公，引起质疑和投诉； 如果评分标准细化不足，则评标委员在打分时的“自山裁量权”容易过 大； 容易发生“最高价者中标”现象，引起对于政府采购和招标投标的质疑。 二、经评审最低价中标办法： 特点：把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一 的标 准折算成价格，进行比较，取“评标价最低者”为中标人的办法。评标时，评 标委员 可以是 同一专业”的，也可以是不同专业，而互补的；可以讨论协商。最 后，各个评 委独立提出意见，汇总得出评标结论。 要点： 1、对 于资质，资格，业绩等等条件，采取的是“合格者通过；不合格者淘 汰” 的办法。优于或者超出，不予“加分”。 比如：现行的机电产品国际招标的做法是：先进行“初步审查”即“符合性 审 查”（审查有无法人代表授权书；投标保证金；是否签字等）一再进行商务条件 符合 性审查一再进行技术指标符合性审查一再进行价格折算；最后，进行比较。 2、特 殊情况下，允许对某种悄况的投标人“加价”。比如，在国际招标中， 对 于国产和国内供应”，和直接进口者相比，允许有 15% 的“加价”，即：拿国 内生产 供应的投标， +1 概以后与直接进口的投标价，进行比较，低价者中标。再比 如，对于 技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也“加价”折算，一般是加价 0. 5%. TOC \o 1-5 \h \z 1、最 适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现“满足 需 要即可”的公共采购的宗旨。 2 、在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿； 3、通 过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率 在 10% 左右。 4 、评标比较科学，细致；可以告知每个投标人各自不中标的原因。 缺点： 1、事 先（招标前）的准备工作，要求比较高；特别是对于关键的及技术和商 务 指标，需要标注“ * ”的，需要慎重考虑；那种指标，只要有一项达不到招标人 的要 求，即可判定为“没有实质上响应招标要求”而做为“不合格”，不能再进入 下一 轮。 2、评 标时，对评委的要求比较高；需要评为认真考评和计算，才能得出结 果。 比较费时间。 3、虽 然多数惜况下，避免了 “最高价者中标”的问题；但是，对于某些采用 公 有资金但是具有竞争性需要的国际招标