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农业保险在农业现代化进程中的 创新发展策略 中航安盟陕西省分公司孙晓峰 随着我国工业化、 信息化及城镇化水平的日益提升， 农业现代化 程度相比稍显滞后， 作为社会主义现代化建设的重要组成部分， 农业 现代化程度直接关乎整体社会现代化的全面实现。正如十八大提出 “坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路， 推动信息化和工业化深度融合、 工业化和城镇化良性互动、 城镇化和 农业现代化相互协调，促进新四化目标的同步发展”。由此可见，新 四化目标的协调同步发展才是保障全面现代化实现的重要根基。然 而，如何在社会经济转型中有效推进农业现代化进程， 农业保险作为 现代金融工具和我国工业经济和社会资源反哺农业的有效方式之一， 对于促进农业现代化发展、 完善农业风险管理体系、 帮助农民增产增 收、解决农业深层次问题发挥着至关重要的作用， 已成为农业现代化 进程的稳定器和助推器。 因此，对农业保险进行系统地研究具有重要 的理论与现实意义。 一、农业保险功能作用解析 农业保险作为市场化的风险管理和社会管理手段， 不仅是防范和 分散农业生产风险、 降低农业灾害损失、 创造良好农业生产环境的一 项制度创新， 也是创新财政支农方式、 完善财政宏观调控措施的重要 手段，通过农业保险的风险管理功能也可以有效地调动银行信贷资金 流入农业产业， 对于促进农业现代化发展发挥着重要作用， 已成为国 家强农惠农富农政策贯彻落实的重要体现。 那么，如何充分利用农业 保险的市场功能， 有效发挥其对农业现代化发展的助推作用， 下面对 1 其作以简要分析。 （一）风险保障——分散和化解农业风险、 减轻和降低灾害损失。 农业作为实现国家现代化发展的基础战略性产业， 面临着复杂多 样的自然灾害风险，尤其是我国自然灾害多、发生频率高、涉及地域 广、灾害损失大，这在很大程度上制约了我国农业现代化的整体发展， 影响了农民的正常生产与生活。 在缺乏农业保险承保的现状下， 由于 农民的生产积累相对薄弱， 灾害发生后缺乏足够的再生产资金， 往往 导致生产被迫中断。相反，农业保险机制的推广和应用，不仅有效分 散和化解了农业风险， 减轻和降低了农民的风险损失， 而且保证了农 业再生产的顺利进行，对农业现代化发展起到了稳定和推进功能。 （二）经济补偿——稳定和保障农民收入， 调节国民收入再分配。 当前我国农业保险实行的是政策性与商业性相结合的政策性保 险，政府对农业保险给予一定补贴和政策优惠， 借助农业保险发挥特 定的收入转移和稳定功能。 一方面， 灾害事故发生后投保农民可以从 保险公司获得一定经济补偿， 从而减轻了农业经营风险， 保障了农民 收入稳定，促进了全社会收入均等化，有效增进了社会福利。另一方 面，通过保险赔付补偿， 保险机构的保费收入实现了投保主体与投保 区域间的