建筑施工企业实施全面预算管理的探讨.pdf

全面预算管理是利用预算对企业整体以及内部各部门的各种财务和非财务资源进行系统管 理的一门学科；是企业科学运用资金、提高经济效益、加强企业管理的有效途径；也是建立 现代企业制度后董事会对经营层、 经营层对内部单位、 部门、 员工进行控制和业绩考核的有 效方法。 全面预算管理与其他管理方法如战略管理、 平衡计分卡、 绩效工资制等结合实施效 果更为显著。 实施全面预算管理可以增强全体员工的节约降耗意识、 提高效率意识以及对市 场变化的洞察能力； 可以带动企业进一步加强和完善基础管理工作、 规范企业经济指标及数 据设置、细化内部核算，真正实现量化管理、动态管理、以管理求发展、向管理要效益、增 强企业的市场竞争力和抗风险能力。 然而， 建筑施工企业实施全面预算管理的甚少， 有的半 途而废或者作用不明显。 本文将围绕建筑施工企业如何实施全面预算管理的问题作一些粗浅 的探讨。 1、建筑施工企业实施全面预算管理的必要性全面预算管理在我国的开展和运用始于工 商企业， 并在运用中得到了不断的推广和提升。 越是基础工作扎实、 管理环境优越的企业实 施全面预算管理，就越能取得很好的经济效果。也就是说，实施全面预算管理需要扎实、良 好的控制和环境、 严密的考评机制， 这使得建筑施工企业的管理者们对建筑施工企业能否实 施全面预算管理产生了怀疑， 甚至有人对此予以了否定， 原因在于这些人把全面预算管理这 一优秀的管理手段与企业的管理环境对立起来， 把两者当成了种子和土壤的关系， 也就是说 再好的种子没有适合它的土壤，种子也不会发芽。笔者认为：其一，全面预算管理作为一种 科学的管理手段，主要是它体现了先进的管理的原理和管理的理念，而方式方法是次要的。 其二， 建筑施工企业虽然在生产经营上有别于工商企业或者其他行业， 但在企业管理的目标 和要求上与其他企业是一致的， 满足实施全面预算管理的客观条件。 其三， 建立现代企业制 度后， 建筑施工企业要从过去松散型管理逐步转变成集约型管理， 实施全面预算管理可以加 速在这个转变过程，理顺企业管理子系统之间悬而未结的问题。 2、建筑施工企业全面预算管理的概念及作用。 建筑施工企业的全面预算管理就是通过编制预算、 执行预算、 修订预算、 考核和评价预 算使企业经济资源的流入和流出能够实现预先、有效控制；使企业的财务管理、施工管理、 质量管理、安全管理、物资设备管理、人力资源管理等企业管理的子系统能够相互协调，实 现企业年度的经营目标。 由于建筑施工企业的管理行为受市场、 业主、 工程质量、 施工工期、 施工条件等诸多因素的影响， 出现了企业内部管理的不协调性。 而实施全面预算管理除了传 统上的生产预算外， 还包括经营预算、 财务预算、 投资预算等涉及企业管理活动的各方面预 算必须开展，加之全面预算管理具有所有管理活动的共有模式，即 P－D －C －A 循环，能 够协调并改善建筑施工企业内部管理流程。 3、建筑施工企业实施全面预算管理的有利条件及其特点。 建筑施工企业以工程项目管理为基础， 有较为成熟的工程项目预算体系。 除工程预算定 额、工程综合基价等政府部门颁发的工程造价标准外，企业的主管部门、行业协会、企业或 项目所在地的建筑管理部门经常地、 不断地发布和更新各种信息， 给建筑施工企业编制预算 提供了大量的资料和依据。 但是， 施工企业以其高市场化等特点决定了其组织相对灵活、 管 理模式多样、 工程项目自成完整体