危朝安：提高农民科学素质构建农村和谐社会.docxVIP

提高农民科学素质 构建农村和谐社会 农业部副部长危朝安在第五届亚太地区媒体与科技和社会发展研讨会上的报告 尊敬的周光召主席、会议主持人 各位来宾、各位代表、女士们、先生们： 上午好！ 非常荣幸地作为本次论坛的首位报告人。本次论坛的主题是“全民科学素质与社会发展”，这是当今中国举国上下十分关注的一个热点话题。刚刚结束不久的中国共产党十六届六中全会，提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，并要求通过不懈的努力，使“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好的道德风尚、和谐的人际关系进一步形成”。和谐社会，以人为本。社会和谐在很大程度上取决于生产力的发展水平，而人是生产力中的决定性因素，生产力发展、科学技术进步离不开人的素质提高和能力的提升。提高全民素质特别是全民科学素质、对于构建中国和谐社会的具有决定性意义和作用。 中国是一个发展中的农业大国，“三农”问题是我们一切工作的重中之重。因此，构建农村和谐社会是构建和谐社会的重要组成部分，提高全民素质的重点和难点在于提高农民的素质。科学素质是综合素质的重要组成部分，当前提高农民素质的重点在于提高农民的科学素质。中国的8亿多农村人口、4.8亿农村劳动力，平均受教育年限只有7.3年，受过专业技能培训的仅占9.1%，接受过农业职业教育的不足5%。农村劳动力的95%以上仍属于体力型和传统经验型农民，不具备现代化生产对劳动者的初级技术要求。此外，由于农村外出务工人员素质偏低而影响到他们的就业状况，随着经济发展水平的提高和新兴产业的兴起，缺乏科学素质和转岗就业技能的农村劳动力就业难度将越来越大，因此，必须把提高农民科学素质作为一项非常重要的工作抓紧抓实。 中国党和政府历来十分重视提高农民科学素质的工作，长期以来，有关部委和各级政府为提高农民科学素质、增强农民自我发展能力，多层次、多渠道、多形式开展农民教育培训工作，并且取得了较为显著的成效。鉴于本次论坛云集了国内外众多的科技媒体和新闻媒体，在这里，我着重介绍一下近些年来，中国政府关于提高农民科学素质的科技培训工作和成效，以便于广大媒体的了解和宣传。 长期以来，中国政府围绕粮食增产、农业增效、农民增收的目标，积极发挥各级各类教育培训机构、技术推广部门和专业合作组织，充分利用广播、电视、电信、互联网等远程教育手段，在对广大农民广泛开展农业实用技术推广服务和科学技术普及的基础上，一是大力开展农业科技培训，培养农业生产能手和农民技术骨干。自1990年以来，全国31个省区市的2000多个县组织开展了绿色证书培训，培养农民技术骨干超过2000万人，1100万农民获得了绿色证书；1999至2005年在全国1256个县实施了“跨世纪青年农民科技培训工程”，培训农村青年骨干350万人。二是积极开展农村劳动力转移就业培训，为县域经济发展培养二、三产业大军。从2004年开始实施的农村劳动力转移就业培训阳光工程，到今年9月底已培训农村劳动力785万人，转移就业680万人，培训转移就业率85%以上，带动地方开展转移培训1000多万人。三是大力发展高、中等农业职业教育，为农村经济社会发展培养各类人才。通过全国中、高等农业职业院校和中央及地方农业广播电视学校，累计培养500多万留得住、用得上的农业专业技术和管理人才。上述工作有效地提高了数以千万计农民的科学素质，推动了农业科技成果的转化、应用和现代农业的发展，促进了农业增长方式的转变，缩小了城市居民与农民之间的差距，为统筹城乡发展、推动新农村建设提供了有力的人才支撑。同时，经过多年来农民科技培训工作的实践探索，已初步建立起了政府统筹、农业牵头、部门配合、社会参与的良性机制。 尽管提高农民科学素质的有关工作取得了一定的成绩，但是必须清醒地认识到，中国农民的科学素质还普遍偏低、有文化、懂技术、会经营的新型农民总量还很少，提高农民科学素质的工作量大、面广、时间长、见效慢，一些领导干部的思想认识不足，农民教育培训的政策、经费、体系等支撑条件得不到有效保证，提高农民科学素质的长效工作机制还需要进一步建立和完善。 为此，中国政府将采取更有力的措施，加大农民教育培训、提高农民科学素质的力度。下一步的工作重点，一是结合农业结构调整、发展特色农业和一村一品的需要，继续开展针对性强、务实有效、通俗易懂的农业科技培训，扩大新型农民科技培训、绿色证书等培训工程的实施规模，增强农民增收致富的能力；二是继续搞好农村富余劳动力转业转岗培训，扩大农村劳动力转移培训阳光工程实施规模。在工作措施上，一要强化政府行为。各级政府都要把提高农民科学素质作为政府工作的重要任务，对农民教育培训工作加强领导、制订规划、政策支持、积极推进。二要加大财政投入。从中央财政到各级地方财政，要更大幅度地增加对农民教育培训的投入并建立有效的监管机制，确保专