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公路工程造价基础理论及相关法规 第一章 公路工程造价管理及其基本制度 一、大纲要求 1、掌握公路工程造价的定义及构成、公路工程造价的计价特点 2、掌握公路工程造价管理体制及基本内容 3、熟悉公路工程建设管理体制、公路建设项目的划分 4、熟悉公路基本建设的制度、法规 5、了解造价人员资格管理制度及工程造价咨询管理制度 二、基础知识 1、工程造价通常是指工程的建造价格.有两种含义:①项目从立项到交付使用的全 部费用;②指工程价格，即承发包价格.这一含义有着现实意义。 2、区别工程造价的两种含义的理论意义：为投资者和承包人为代表的供应商在工 程建设领域的市场行为提供理论依据。这是市场运行机制的必然，不同的利益主 体绝不能混为一谈.现实意义:为实现不同的管理目标,不断充实工程造价的管理 内容，完善管理方法,更好地为实现各自的目标服务,从而有利于推动经济增长。 3、工程造价的计价特点：单件性、多次性、组合性、多样性、复杂性。 计价依据不同,计价精确度不同，计价方法有多样性特征。计算和确定概（预）算 造价有两种基本方法即单价法和实物量法。公路项目预算造价采用实物量法.建设 项目投资估算的方法有设备系数法、生产能力指数估算法等。 4、工程造价管理的含义：①建设工程投资费用管理；②建设工程价格管理。 工程造价 建设工程投资费用 为了实现投资的预期目标，在拟定的规划、设计方案的条件 定义 管理的两 管理 下，预测、计算、确定和监控工程造价及其变动的系统活动 种含 这一含义既涵盖了微观的项目投资费用的管理，也函宏观层 特点 次的投资费用的管理 定 工程价格管理,属于价格管理范畴 价格管理分两个层次①微观层次上：是生产企业在掌握市场 价格信息的基础由，为实现管理目标 而进行的成本控制、计 工程价格管理 价、定价和竞价的系统活动。②宏观层次上，是政府根据社 特点 会经济发展的要求，利用法律手段和行政手段对价格进行管 理和调控，以及通过市场管理规范市场主体价格行为的系统 活动 5、全面造价管理（TCM）:是指有效地利用专业知识与技术，对资源、成本、盈利 和风险进行策划和控制。其含义：全寿命期造价管理、全过程造价管理、全要素 造价管理、全方位造价管理。 6、工程造价管理体制：指对工程造价实施管理所采取的组织体系和管理方法。其 核心在有利于建设工程发展的前提下,如何处理中央和地方、国家与部门、参与建 设的各方之间的管理权限、经济责任和经济利益。属于上层建筑范畴,受经济基础 制约，又反作用于经济基础。 7、工程造价管理的基本内容：合理确定和有效控制工程造价 合理确定就是在各个阶段采用科学方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估 算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工决算价. 有效控制就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在各个阶段采用一定的方法 和措施把造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。以求合理地使用 人力、物力和财力，取得较好的投资效益和社会效益。 8、有效控制造价应该体现的三个原则:①以设计阶段为重点的全过程造价控制； ②采取主动控制，以取得令人满意的结果； ③技术与经济相结合是控制造价最有效的手段 9、国外及香港特区的造价管理 国处分政府投资项目和私人投资项目.政府主要采用间接手段，重点控制政府投资 项目，进行政策引导和信息指导，由市场调节。有章可循的计价依据。香港造价 信息发