郭小聪_行政管理学(第二版)课后答案(史上绝无仅有!).pdfVIP

1. 行政管理 的定义：行政管理是一种以国家权力为基础，以国家组织主要是政府机关为管理主体，以国家 事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。 行政管理学 ：它是一门研究政府组织及人员从事国家事务管理 社会公共事务管理 政府机关内务管理过程 中带有规律性的原理、原则、方法和技术的科学。 弗雷德· W·里格斯《行政生态学》 ：融合型——农业社会的行政管理模式 衍射型——工业社会的行政管 理模式 棱柱型——过渡社会的行政管理模式 行政管理活动的“公共性”特点 ： 权力基础——公共权力 基本职能——管理社会公共事务 宗旨——为公共利益服务 承担——社会公共责任 原则——公开、公正、公平 行政管理学的 学科特点 :1 强烈的实践性 它有它的理论基础 学科范畴学术规范 研究范式 2 鲜明的政治性：此课程实质上是政府组织及其工作人员行使权力的过程 3 对象的复杂性 4 、知识的综合性：涉及其它学科的知识多样的综合的 行政管理学在西方的产生和发展 行政管理学的产生和发展阶段 1. 传统理论发展阶段（ 20 世纪初至 30 年代）特点 : 标准化 计划化 协调化 效率化 L.V. 史坦因 《行政学》 行政学这词源于此 威尔逊 《行政之研究》 主张把行政管理当作独立一门学科 弗雷德里克· W ·泰勒 《科学管理原理》 亨利·法约尔 《工业管理与一般管理》 马克 斯·韦伯 《社会组织与经济组织理论》 2. 行为理论发展阶段（ 20 世纪 30— 60 年代）特点：主张“人群关系”行为科学对行政管理学影响大 包括 观念组织权力人事管理方式 重视组织人员意见沟通 个人需要满足 重视激发人积极性 民主管理重事到重 人 过分强调人的行为因素 忽视组织结构法律和环境影响 梅奥 霍桑试验 马斯洛 《激励与个性》 《人性激励的理论》 巴纳德 《经理人员的职能》 西蒙 《行政行为》 麦格雷戈 《企业管理中的人性》 3、 系统理论发展阶段（ 20 世纪 60— 70 年代） 广泛运用自然科学、社会科学及管理科学的新成果运用 系统伦 信息论控制论 贝塔朗菲 一般系统理论 罗森茨韦克 环境系统理论 帕森斯 社会系统理论 约 翰·高斯 生态理论 菲德勒 卡斯特 罗森茨韦克 威廉·大内 权变理论 4、多元理论发展阶段 （20 世纪 70 年代至今）发展方向多元化 研究方法多元化 研究内容多元化 文森特·奥 斯特罗姆 民主制行政理论学派 F.E. 卡斯特 系统管理学派 爱德华· S ·奎德 公共政策系统分析学派 詹姆斯·布坎南 公共选择理论学派 道格拉斯· C ·诺思 新 制度主义学派 2. 权利 是：一种意志的强力 一种社会关系 一种社会职位的标志 一种价值控制和资源控制 行政权力： 一种公共权力 主体——国家行政机构 职能——执行国家意志 作用方式——强制性地推行命 令 客体——社会团体 公众 职能 ：指人事物机构的职责和功能 行政职能 ：政府为了维护阶级统治和促进社会发展，在社会各个领域中所承担的职责和所发挥的功能，它 反映政府活动的范围、内容、过程和方式 . 行政主体：政府 基本内涵 政府的一般内涵：广义内涵——泛指一切国家政府机关，如立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共 机关 狭义内涵——专指一个国家的中央和地方的行政机关 我国 政府的内涵：宪法总纲第二条——中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使国家权力的机关是 全国人民代表大会和地方各级