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实用标准 城市综合应急管理平台建设 应急系统与危机传播 作者：北京华迪宏图信息技术有限公司 杨 帆/ 文、图 来源：《现代职业安全》 杂志 发布时间： 2011 年 09 月 19 日 点击数： 139 【字体：小 大 】 【打印文章 】 在北京生活多年的市民， 除了能感受到丰富多彩的生活元素 和日新月异的发展、 变化之外， 还能经常耳闻目睹或亲身体会到 这座国际化大都市不断发生的各种大大小小突发事件给生活带 来的种种影响。 小到每天早晚上下班的堵车， 大到公共领域的安 全事件，城市很大一部分管理资源都要消耗在处理这些难以预 测，但又无法回避的突发事件应急管理工作上。 随着国内各级政府按照 《国务院关于全面加强应急管理工作 的意见》 ( 国发〔 2006〕24 号) 中对推动应急管理工作深入开展 作出的部署， 开展城市综合应急管理平台的建设， 加强应急管理 知识的宣传， 公众也越来越多地希望了解到国家及地方政府做这 项工作的意义在哪 ?价值究竟有多大 ?对像北京这样脆弱的城市 运行系统能起到多大的保障作用 ? 带着这些问题，笔者从城市综合应急管理平台的系统架构、 平台所服务的应用领域、 平台对突发事件生命流程全周期的管理 以及平台的主要特点和不足等几个方面，结合系统工程的视角， 阐述城市综合应急管理平台该如何更好地管理“应急”这件事。 精彩文档 实用标准 精彩文档 实用标准 图 1 城市应急平台总体结构图 精彩文档 实用标准 图 2 国家应急平台体系的系统结构 图 3 突发事件的管理流程图 城市综合应急管理平台系统架构 根据 《国家应急平台体系建设技术要求》 和市 ( 县) 政府应急 管理业务需求， 城市应急平台总体架构主要由指挥终端、 基础支 撑系统、数据库系统、综合应用系统、信息接报与发布系统、安 全保障体系和标准规范体系等组成，如图 1 所示。 精彩文档 实用标准 物理平台、支撑系统和数据库 在应急平台的最底层是物理平台，主要包括应急指挥场所、 移动应急平台和个人手机终端。 应急指挥场所内有显示系统、 智 能控制系统、综合布线系统、安全防范系统等。移动应急平台包 括大型、 中型和小型移动平台， 大中型移动应急平台主要有应急 通信、指挥调度、图像采集等功能。个人手机终端主要应用于现 场。 支撑系统是指为城市综合应急管理平台的数据库和应用系 统提供基础支撑服务，同时管理各类突发事件信息的采集和汇 总。 根据城市应急管理总体业务模型， 城市应急管理体系业务数 据可总体概括为 “平战结合、前后并重、 时空分类、 服务决策” 。 基础资源信息包括：基础管理信息、应急队伍信息、物资保障信 息、预案信息、法律信息、地理信息、案例信息、其他信息。突 发事件上报和监测监控信息包括：图文信息、音视频信息、空间 信息、监测监控信息、其他辅助信息。辅助决策信息包括：智能 分析信息、其他辅助信息。应急处置信息包括：应急决策信息、 指挥调度信息、现场反馈信息、通讯信息、其他辅助信息。总结 评估信息包括：评估信息、调查信息、事后信息、其他信息。基 础资源信息是应急处置信息和辅助决策信息的基础。 突发事件上 精彩文档 实用标准