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对工程勘测设计企业改制工作的认识 河海大学商学院院长 张阳 教授、博导① 上海方策管理咨询公司总经理 杨文斌 博士② 近两年来，根据国办发 [1999] 101 号，国办发 [2000] 71 号等文件精神，我们大多数水利、水电工程勘测设计单位都或多或少地涉及到改制工作。在改制方案的设计中，在改制工作的推进中存在着一些大家共同关心的问题。下面根据我们为众多勘测设计单位设计改制方案以及辅导改制工作实施的经验，谈一些体会，供大家参考。 一、 水利、水电工程勘测设计企业改制有其自身的必要性 当前水利、水电工程勘测设计单位的改制，并不仅仅是国家政策要改，改制也不仅仅是主辅分离，辅业改制这些事情。从水利水电勘测设计单位本身的发展要求来看，必须进行全面的战略性变革，改制只是第一步。 我国今后十几年工程勘测设计市场发展形势是喜人又逼人 在未来十几年内，我国工程勘测设计市场规模发展十分迅速，但根据我们的研究，我国各类基础工程的大规模建设延续到本世纪中叶以后，将基本完成，而水电市场将结束得更早。从企业发展的角度看，工程企业的发展最终将面临行业生命周期的限制，都必须进行全面的战略转型。 从水利建设来看，水利历来是我国工程建设的重点内容。今后几十年，南水北调工程，西部大开发重点水利工程，长江、黄河等七大江河干流重点堤防加高加固工程，全国重点水土流失区治理工程等都将一一展开。但即使是南水北调工程按照规划全部开工建设，其建设周期也就是 50 年。 从城镇化建设来看，截至 2001 年，我国城镇化水平仅为 37.7%，远低于高收入国家的 75%，中等收入国家 60%的水平。国内外城市化发展的大量历史数据表明，在城市化水平达到 50%以前，城市化的正常速度是每年平均增长 0.5 个百分点。虽然目前我国大力推动城镇化的建设，但城镇化增长速度大约在每年 1 个百分点左右。据此推算，我国城市化水平达到 50%的水平需要用 15～20 年，在此以后要达到发达国家的标杆水平则还需要继续发展 20 年。因此，我国的大 ① 张 阳，联系地址：江苏省南京市西康路 1 号河海大学商学院，邮编：210098，电话：（025 E-mail: zyang@ ② 杨文斌，联系地址：上海市浦东新区东方路 877 号嘉兴大厦 16 楼上海方策管理咨询公司，邮编：200122，电话：（021E-mail: yangwb@ 1 规模城镇化建设延续到 2040 年左右将基本完成。 我国水电工程大规模建设时期将在 2030 年左右结束。我们曾经对此专门建立模型进行过预测研究。研究表明，我国水电开发速度将在 2019 年以后达到增长高峰期，约持续 9 年保持年装机总量在 1000 万千瓦以上，其后急剧下降。 万千瓦 2026 年突破 3 亿千瓦 40000 34277 35000 32579.2 30095.6 33540.2 30000 31419.8 28608 25000 22203.1 20000 13374.1 15000 17330.6 9481.7 10000 10041.1 5000 0 2005 2010 2015 2020 2025 2026 2027 2028 2029 年份 2004 2030 图 1 2004-2028 年我国水电装机容量预测 数据来源：河海商学院、方策公司分析 2026 年达到增 长最高峰 水电年开发量：万千瓦 高峰期 1600 1487.6 回落期 1400 增长期 1413.8 1200 1324.2 1159.4 1008.9 1000 745.1 736.8 800 856.6 961 600 559.4 200 0 年份 2005 2010 2015 2019 2025 2026 2027 2028 2029 2030 2 我国水电历年开发速度预测 数据来源：河海商学院、方策公司分析 2 亿元 1600 CAGR2003～2013：4.3% 1385.3 1385.8 CAGR2014～2023：4.4% 1273.5 1339.7 1301.0 最上限投资 1159.7CAGR2027～2030：-35.4% 1200 1129.5 898.2 914.2 800 746.6 891.5 937.8 969.7 970.1 910.7 625.2 590.4 790.7 811.8 400 628.8 最下限投资 640.0 522.6 291.5 413.3 437.7 110.5 204.1 0 77.4 2003 2004 2008 2013 2018 2020 2021 2022 2023 2024 2025 2026 2028 2029 3 2004～2029 年中国水电工程投