《公共管理学》名词解释.docx

一概念 公共行政与公共管理（p3)★★ 公共行政(public administration)l 描政府特别是执行机关为公众提供服务的 活动，这种活动中主要是执行政策和法律，其关注的焦点是过程和程序以及将 政策转变为实际的行动。 公共管理(puhlic management)指公共组织提供公共产品和服务的活动，它 关注的不是过程、程序、和遵照指示办事，更多地关注结果。在很大群度上这 是企业精神在公共领域的体现。 可见，二者的区别主要体现在：l 主体不同：2．关注点不同。 2．公共物品(P6)★ 与私人物品相对应，指那些具有消赞的非竞争性、非排他性、自然垄断性 以及收费困难等外部性特征的物品。根据不同的角度可以划分为纯公共物品和 准公共物品，硬公共物品和软公共物品，全国性公共物品和地方性公共物品， 行政国家(P24)★ 是指 19 世纪末 20 世纪初．与垄断的进程相一致，在资本主义国家立法、 司法、行政三权分立的国家权力体系中出现的，行政权力扩张的现象，并成为 一种普遍的国家现象。主要体现在行政立法和行政司法。 二简答 区别公共管理与私人管理?(P4)★★★ 公共管理( public management)指公兆组织提供公共产品和服务的活动。他 与私人管理 的主要区别在于： 第一， 使命不同。前者追求公基服务和公共利益，后者追求私人营利。 第二， 相比之下，公共管理的效率意识不强。公共管理资金来源为财政划 拨而且运作 过程缺乏竞争。 第三， 相比之下，公共管理尤其政府管理更强调责任。公共部门不象私 人部门的权力 责任划分那么清楚。 1 第四， 就人事管理而言，公共管理的人事管理系统更复杂更严格。公共 部门的公务员 绩效评估标准更复杂，雇佣和解雇也更困难。 第五， 相比之下，公共管理具有明显的政治性和公共性。公共管理包括 广泛而复杂的 政治活动。 简述市场经济条件下政府公共管理的特点？( P25-28)★★ 市场经济下的公托管理与其他体制下（如计划经济）相比有一系列特点， 主要体现在： 第一，在市场经济发展的不同时期，政府干预的范围、内容、力度、方式不同。（纵向 分析）表现在：1 自由放任时期……2 垄断时期_3 滞胀时期…… 第二，由于经济发展水平、政治文化和历史传统的不同，各市场经济国家 的公共管理模 式也不同。（横向分析）表现在：1 英美模式…2 欧洲菜茵模式_3 东Ⅱ政府主导 模式…… （注释：以上省略部分要求孝生用自己语言阐述，以下同） 三论述 论述 21 世纪我国政府公共管理所面临的挑战？( P29-34)★★ 政府公共管理指行政机关提供公共产品和服务的活动。我国在进入 21 世纪 后，随着改 革的推进和体制的转轨；正在面临着来自内部和外部的严峻挑战，具体而言： 首先，市场经济为我国政府公共管理提出的挑战。（内部）在特定的历史 条件下我国建 立并实行计划经济体制，由政府对经济和社会进行全面、直接的干预。全能政 府的弊端突出 之后我们实行渐进式的改革，于是各方面挑战接踵而来：1 政府如何建立完善市 场体制_2 如何建立一个与市场体制相适应的、灵活、高效、简洁、协调的政府管理体制 _3 如何建 2 立一支高素质、廉洁奉公的公务员队伍…… 其次，“入世”给我国政府公共管理题材股的挑战。（外部）经济全球化将 人类带入一个 快速变化的新世纪，“入世”后我国各级政府面临严峻挑战：1 对政府管理日擎薄 事的冲 击…一 2 对政府公共管理法制化的高要求_3-对国家公务员能力和素质的高要 求…… 综上所述，改革和“入世”这些来自内部外部的不同挑战，使我们面临前所未 有的严峻的考验，但是他们同时也给予我们无限的机遇，我们必须抓住机遇、 迎接挑战，建立完善的市场经济体制和与之相适应的政府公共管理模式。 UNIT2 公共组织理论 一概念 公共组织(P36-37)★ 就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益为目的的组织。它包括政府 组织、第三部门组织(NGO、NPO)。狭义的公共组织指的是国家机关组织。 管理层次(P43)★★★ 是指公共组织内部纵向划分的等级数，划分目的在于区分工作任务和职权 的轻重。一般分为高层、中层、基层三个层次。是公共组织结构的一个主要概念，一般与管理幅度成反比例关系。 管理幅度( P43)★★★ 是指一名上级管理者或者组织，有效管理的下级人员或者单位部门的数目。 它是衡量管理工作复杂性的一个主要标志，是公共组织结构的一个主要概念，一般与管理层次成反比例关系。 组织冲突( P54)★ 是指因组织目标、过程、顾客、领域等要素的不相适应而引发的，组织间 行为的“不合辙“。通常有三种形式：目标与顾客的冲突、功能与领域的冲突、目标间的冲突。 公共选择理论(P58)★★ 3 是一种解释组织行为的理论，它假定组织中的个体是“经济人