中外行政监督体系之比较.ppt

中外行政监督体系之比较 chapter A：定义篇 行政监督 狭义：指行政机关内部上下级之间，以及专设的行政监察、审计机关对行政机关及其公务人员的监督。 广义：泛指执政党、国家权力机关、司法机关和人民群众等多种社会力量对国家行政机关及其公务人员的监督。 chapter B：功能篇 1、行政督察 监督行政机关机器行政人员执行行政法规、行政规范和行政纪律的情况。 2、行政纠错 对违法行政的相关行政机关和行政人员进行纠错，避免事态扩大影响加剧。 3、行政促进 以权力制约权力，有利于提高相关行政机关的清正廉洁，促进提高行政效率。 chapter C：系统篇 一、当代中国的行政监督体系 内部监督 外部监督 上下层级监督、平行部门监督 政府设立的行政监察机构 权力性监督：国家权利机关、司法机关、执政党 非权力监督：人民政协、民主党派、社会监督 二、西方国家的行政监督体系 1、行政机关的内部监督： 在行政部门内部设立专职监督检查机关进行监督。 2、立法机关的制约监督： （１）人事监督——批准政务官员的任命。 （２）财政监督——对政府预算支出予以审议监督。 3、司法机关的行政监督： （１）违宪审查——审理具体诉讼案件来审查其所适用的法律、法令是否违宪。 （２）行政诉讼——个人、法人或其他组织认为国家机关的行政行为侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。 4、社会及新闻媒介监督： 特色：在野党的抨击。 chapter D：比较篇 一、人大监督与议会监督的比较 人大监督 议会监督 名 实 二、行政监察部门监督的比较 监察权独立：检察机关权力独立于行政权力之外，直接对 最高行政首长或议会负责 双重领导制：既受同级行政机关的领导，又受上级业务部门的领导。 三、司法机关行政监督的比较： 我国违宪审查监督的缺失。 四、公民、社会及新闻媒介监督的比较： 公民：人治，漠视法律。 社会及新闻媒介：宣传制度上的制约。 chapter E：启示篇 1.健全我国的人民代表大会制度。 2.提高行政监察的地位和权能 。 3.制定和完善行政监督的法律制度。 4.改革市场经济环境中行政监督途径和方式，构筑全方位的监督网络 。