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青岛市旅游产业发展总体规划 说 明 书 一、 编制规划的目的 为适应青岛市经济和旅游产业发展的需要，有效地指导旅游产业发展，根据青岛市人民 政府的工作要求，编制本规划。 二、 编制规划的依据： ── 《国务院关于进一步加快旅游业发展的通知》 ── 《旅游发展规划管理暂行办法》 ── 《中国旅游业发展“十五”计划和 2015 年、2020年远景目标纲要》 ── 《山东省旅游管理条例》 ── 《山东省旅游发展总体规划》 ── 《青岛市旅游管理条例》 ── 《青岛市城市总体规划》 ── 《胶州湾及邻近海岸带功能区划》 三、 编制规划的原则： （一）与城市性质和发展目标相一致，与国民经济和社会发展目标相协调，与全省和全国 旅游业发展战略相衔接，面向 21 世纪、面向世界、面向现代化。 （二）政府主导、部门联动，以旅游市场为导向，以旅游资源为基础，健全完善旅游市场 规则，优化产业结构和产品结构，改善旅游环境，促进旅游产业健康发展。 （三）坚持经济效益、社会效益、环境效益相统一；坚持旅游资源严格保护、合理开发、 有效利用，实现协调与可持续发展。 （四）专家和实际工作者相结合，力求在理论上和实践上具有科学性、前瞻性和较强的可 操作性。 四、 规划期限 规划期限为 2001 年─2020 年。其中，近期规划至 2005 年，中长期规划至 2015 年和 2020 年。 五、 规划范围 规划范围为青岛市行政区域（包括市内７区和胶南、即墨、胶州、平度、莱西５市及近 1 岸海域和海岛）。 六、 青岛市旅游业基础条件和旅游业发展现状 （一）地理区位 青岛位于山东半岛西南端，东经 119°30 ～121°，北纬 35°35 ～37°09 。东、南濒 临黄海，西、北连接内陆。 （二）地质地貌特点 １、青岛为海滨丘陵城市，地势为东高西低，南北两侧隆起，中间低陷。山地约占全市 总面积的 15.5 ％，主要为侵蚀构造地貌；丘陵占 25.1 ％，主要为构造剥蚀地貌；平原占 37.8 ％， 主要为堆积地貌；洼地占 21.7 ％。 ２、全市有三个山系。东南为崂山山脉，主峰海拔 1133 米；北部为大泽山，海拔 763.7 米；南部为大珠山、小珠山、铁橛山等组成的胶南山群。此外市区有浮山、太平山、信号山 等山岭。 ３、全市海岸分为三种基本类型，有岬湾相间的基岩岸、 山地港湾泥质粉砂岸及基岩砂 砾质海岸。浅海海底有水下浅滩、 现代水下三角洲及海冲蚀平原等。海岸线全长 730.64 公 里，沿岸岛屿 69 个，主要为基岩岛屿。胶州湾为封闭性深水海湾 , 位于东部主城和西部辅城 之间，东西宽 28 公里，南北长 33 公里，零线以下水域面积 298.5 平方公里 , 口窄内宽, 口门 最狭处 ( 团岛至薛家岛)3.38 公里, 环湾岸线全长 163公里 , （三）气候特征 青岛地处北温带季风区域， 属于暖温带半湿润大陆性季风气候， 因受海洋和季风的影响， 市区及沿海呈明显海洋性气候特征。 年平均气温 12.2°C，四季分明，但冬无严寒，夏无酷暑。 冬季平均气温 0.3 °C，夏季平均气温 23°C；冬半年盛行西北风，夏半年主要为东南风，年 平均风速为 5.3 米/ 秒；年平均相对湿度为 69％-73 ％，年降水量为 776 毫米左右， 6-9 月的 降水量占全年的 70％；海雾较频繁，3-7 月为雾季，7 月为甚，全年平均有浓雾（能见度小于 1000米）48.6 天，轻雾 52.9 天。 （四）社会经济条件 ── 经济发展水平 青岛是中国东部沿海重要的经济中心城市和港口城市，国家历