招标投标案例1.pdfVIP

背景： 某承包商通过资格预审后， 对招标文件进行了仔细分析， 发现业 主所提出的要求过于苛刻， 且合同条款中规定每拖延 1 天工期罚合同 价的 1%。若要保证实现该工期要求，必须采取特殊措施，从而大大 增加成本； 还发现原设计结构方案采用框架剪力墙体系过于保守。 因 此，该承包商在投标文件中说明业主的工期要求难以实现， 因而按自 己认为的合理工期 （比业主要求的工期增加 6 个月）编制施工进度计 划并据此报价； 还建议将框架剪力墙体系改为框架体系， 并对这两种 结构体系进行了技术经济分析和比较，证明框架体系不仅能保证工 程结构的可靠性和安全性、增加使用面积、提高空间利用的灵活性， 而且可降低造价约 3%。 该承包商将技术标和商务标分别封装， 在封口处加盖本单位公章 和项目经理签字后，在投标截止日期前 1 天上午将投标文件报送业 主。次日（即投标截止日当天）下午，在规定的开标时间前 l 小时， 该承包商又递交了一份补充材料， 其中声明将原报价降低 4% 。但是， 招标单位的有关工作人员认为，根据国际上“一标一投”的惯例，一 个承包商不得递交两份投标文件，因而拒收承包商的补充材料。 开标会由市招投标办的工作人员主持，市公证处有关人员到会， 各投标单位代表均到场。 开标前， 市公证处人员对各投标单位的资质 进行审查，并对所有投标文件进行审查， 确认所有投标文件均有效后， 正式开标。主持人宣读投标单位名称、投标价格、投标工期和有关投 标文件的重要说明。 问题： 1．该承包商运用了哪几种报价技巧？其运用是否得当？请逐一加以 说明。 2．从所介绍的背景资料来着，在该项目招标程序中存在哪些不妥之 处？请分别作简单说明。 问题 1 答：该承包商运用了三种报价技巧，即多方案报价法、增加建议方案 法和突然降价法。其中，多方案报价法运用不当，因为运用该报价技 巧时，必须对原方案（本案例指业主的工期要求）报价，而该承包商 在投标时仅说明了该工期要求难以实现，却并未报出相应的投标价。 增加建议方案法运用得当， 通过对两个结构体系方案的技术经济分析 和比较（这意味着对两个方案均报了价） ，论证了建议方案（框架体 系）的技术可行性和经济合理性，对业主有很强的说服力。突然降价 法也运用得当， 原投标文件的递交时间比规定的投标截止时间仅提前 1 天多，这既符合常理，又为竞争对手调整、确定最终报价留有一定 的时间，起到了迷惑竞争对手的作用。若提前时间太多，会引起竞争 对手的怀疑， 而在开标前 1 小时突然递交一份补充文件， 这时竞争对 手已不可能再调整报价了。 问题 2 答：该项目招标程序中存在以下不妥之处： (1) “招标单位的有关工作人员拒收承包商的补充材料”不妥，因为 承包商在投标截止时间之前所递交的任何正式书面文件都是有效文 件，都是投标文件的有效组成部分，也就是说，补充文件与原投标文 件共同构成一份投标文件，而不是两份相互独立的投标文件。 (2) “开标会由市招投标办的工作人员主持”不妥，因为开标会应由 招标人（招标单位）或招标代理人主持，并宣读投标单位名称、投标 价格、投标工期等内容。 (3) “开标前，市公证处人员对各投标单位的资质进行审查”不妥， 因为公证处人员无权对承包商资格进行审查， 其到场的作用在于确认 开标的公正性和合法性（包括投标文件的合法性） ，资格审查应在投 标之前进行（背景资料说明了承包商已通过资格预审）